昆明经济技术开发区

• 【云南招商】云南省政府统筹布局推动新能源汽车产业高质量发展

  2019年，云南省政府召开专题会议研究汽车产业发展，强调要贯彻落实国家供给侧结构性改革部署，通过招商引资优化产业布局，加强分类指导与产能整合，充分发挥面向南亚东南亚的区位优势，推动新能源汽车产业规范有序发展。会议明确将新能源汽车作为支柱产业重点培育，要求做好顶层设计破解发展难题。 一、强化政策引领明确发展方向 云南省将新能源汽车产业纳入重点发展领域，制定专项规划与配套措施。政府工作报告提出培育壮大新能源汽车产业链，重点支持纯电动、插电式混合动力等车型发展。相关部门联合印发实施意见，从技术创新、基础设施建设、推广应用等维度提出具体支持政策，建立产业协同推进机制。 二、发挥区位优势拓展国际市场 依托建设面向南亚东南亚辐射中心的战略定位，云南省重点布局跨境产业链。昆明市、德宏州等沿边地区规划建设新能源汽车出口基地，推动与周边国家建立充电网络标准互认机制。通过中国（云南）自由贸易试验区开展政策创新试点，简化整车及零部件进出口流程，2019年实现新能源汽车出口量同比增长35%。 三、完善基础设施构建产业生态 全省实施充电设施建设专项行动，昆明市、曲靖市等主要城市建成智能充电服务网络。电力部门升级改造配电网容量，在高速公路服务区实现快充站全覆盖。建立省级新能源汽车监测平台，实现车辆运行、充电桩状态等数据实时接入，为政策制定提供支撑。 四、严格项目管理优化产业布局 规范新能源汽车投资项目核准程序，建立产能预警机制。重点支持昆明新能源汽车产业园等优质项目，清理整顿"僵尸企业"和低效产能。通过跨区域产业协作，引导玉溪市、大理州等地发展配套零部件集群，形成"一核多极"的产业空间格局。 五、加强推广应用培育消费市场 全省公务用车领域率先推广新能源汽车，公共出行领域新增车辆电动化比例达80%。实施运营补贴政策，鼓励网约车、物流车电动化替代。在丽江、西双版纳等旅游城市试点新能源租赁业务，配套建设景区专用充电设施。 六、深化产学研合作突破技术瓶颈 依托省内高校和科研院所组建创新联合体，重点攻关电池管理系统、驱动电机等关键技术。设立省级新能源汽车专项基金，支持企业建立工程研究中心。与国内头部车企建立战略合作，在昆明设立新能源商用车研发中心。

  2025-07-15

• 【投资禄劝】2017年禄劝彝族苗族自治县政府工作报告

  2017年2月24日在自治县第十七届人民代表大会第一次会议上 县长李开德 各位代表： 我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、第十六届政府工作回顾 自治县人民政府团结依靠全县各族人民，在市委、市政府和县委的正确领导下，积极应对经济下行压力，主动适应新常态，攻坚克难，砥砺奋进，经济健康发展，社会全面进步，各项目标任务圆满完成，为与全市同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。 （一）经济平稳健康发展，综合实力显著增强。全县地区生产总值从2012年的49.74亿元增加到2016年的81.96亿元，增长了1.65倍，年均增长10.6%；三次产业结构比由33.2:26.5:40.3调整为27.2:27.9:44.9；规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长25%和13.7%；规模以上工业增加值年均增长14.3%；一般公共预算收入年均增长6.9%，突破6亿元大关；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长10%和13.4%。2015年荣获云南省县域经济进位先进县称号，2013年、2015年被市委、市政府评为综合目标考核优秀单位。 （二）产业发展不断强化，特色优势日益显现。粮食总产量突破20万吨，累计实现烟农售烟收入12.82亿元。中药材种植规模达8.39万亩，产值达3.74亿元。建成核桃基地110.8万亩，种植板栗16624亩、青（花）椒28972亩，林业总产值达12.83亿元，年均增长15%。累计出栏生猪271.9万头、牛32.3万头、羊108.2万只、禽类845.1万羽，畜牧业总产值达19亿元，年均增长8.2%。“禄劝撒坝猪”获国家地理标志认证。市级以上农业龙头企业达24户。农业园区跻身市级重点园区行列，建成茂山高原特色农业示范区。工业园区升格为省级园区，规模以上工业企业达24户，限额以上商贸企业达29户，规模以上服务业达8户。 （三）基础设施持续改善，发展基础更加坚实。加强县城规划建设管理，累计完成县城开发建设投资约50亿元。先后投资近5亿元，建成10.83公里掌鸠河绿色长廊。成功创建国家卫生县城。县城污水处理厂一期工程、县体育馆、二级客运站建成投入使用。管道天然气实现县城建成区全覆盖。乡镇重点集镇建设积极推进，城镇化率从20%提高到26.1%。累计完成道路交通建设投资7.12亿元，建成禄大二级公路95.6公里，农村公路建设成效明显，武倘寻高速公路项目开工建设。累计完成水利建设投资11.68亿元，建成战备、旧铁厂、茶花箐水库，真金万、大河边、甲甸二水库建设加快推进，完成双化等34座病险水库除险加固和9个乡镇集镇供水改扩建工程，治理河道13.1公里，建成2.5万个小水窖，解决了17.25万人人饮安全问题。乌东德电站累计完成投资239.35亿元，完成普渡河流域水电开发，全面完成农村电网改造。行政村通信网络覆盖率达100%。 （四）生态建设富有成效，区域功能得到提升。完成云龙水库一级核心区8035人移民搬迁集中安置，绿化治理入库河道，入库水质稳定达标。“森林禄劝”建设扎实推进。成功创建国家园林县城。省级生态文明乡镇、市级生态村实现全覆盖，创建国家生态乡镇4个，9个乡镇通过国家生态乡镇考核验收待命名。2014年、2015年生态功能区考核名列全省前列。 （五）改革开放持续深化，活力动力得到激发。出台47个改革方案，完成县级公立医院、集体林权制度、食品药品监管体制、事业单位分类划分等91项改革任务。新一轮政府机构改革全面完成。县乡两级权责清单制度、法律顾问制度普遍建立。全面取消非行政许可项目，精简行政审批项目。行政审批网上服务大厅和投资审批中介服务超市上线运行，公共资源交易活动全部纳入监管。农村、商事、教育、医药卫生等重点领域改革扎实推进。招商引资累计引进项目139个，到位市外内资149.48亿元，实际利用外资2296万美元。 （六）社会事业协调发展，民生保障不断改善。民生支出年均增长7.21%，占财政总支出的77.7%。优先发展教育，新建民族实验中学，全面实施校安工程和“全面改薄”。推进16所公办幼儿园建设，“两免一补”和营养改善计划实现全覆盖。建成10所标准化卫生院和97个村标准化卫生室，忠爱医院新院建成投入使用，县域内就诊率达88%。城乡文化体育服务网络不断健全，广播电视实现全覆盖。社会保障水平逐年提高，覆盖面持续扩大。医疗保险和养老保险参保率分别达95.24%和96.71%。建成保障性住房1380套。累计发放创业小额贷款2.36亿元，城镇登记失业率控制在3.5%以内，农村富余劳动力转移就业10.69万人次。扶贫开发深入推进，完成3个整乡推进项目、309个整村推进项目，启动皎平渡镇整乡推进项目，累计减少贫困人口32944人，建成美丽乡村省级重点村44个、市级示范村5个。建成安居农房25515户、修缮加固1500户。社会治安防控体系和矛盾纠纷化解机制更加完善，防灾减灾能力不断增强，安全生产形势总体稳定，食品药品安全保障水平稳步提升。成功举办昆明市第十届少数民族传统体育运动会、自治县成立30周年庆祝活动，民族团结、宗教和顺的局面进一步巩固。 工青妇、红十字、残疾人、外事侨务、档案史志、文学艺术等工作取得新成绩，人民武装、双拥共建等工作进一步加强。 （七）自身建设全面加强，服务效能有效提高。出台《“三重一大”民主决策监督办法》《专项资金管理办法》《国有小额投资建设项目招投标管理办法》《农村宅基地审批管理办法》等规定，切实加强制度建设。自觉接受人大、政协监督，办理代表议案建议727件、委员提案508件，代表委员满意率达98%以上。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，行政监察和审计监督力度不断加大，反腐败工作深入推进。认真落实中央八项规定，深入开展“六个严禁”专项整治，实施“治庸治懒”计划，着力整治“四风”问题，政府效能切实提高。 刚刚过去的一年，我们举全县之力，决战脱贫攻坚，决胜脱贫摘帽，取得显著成效，实现“十三五”良好开局。 一是稳增长促发展取得新成绩。全面落实中央、省、市稳增长政策措施，重点抓项目建设、产业发展、企业解困、消费增长，开展僵尸企业、闲置土地清理处置工作，全县经济企稳向好。地区生产总值同比增长8.7%；一般公共预算收入完成63668万元，同比增长8.5%；实现固定资产投资152.28亿元，同比增长23.2%；实现规模以上工业增加值8.59亿元，同比增长8.1%；实现社会消费品零售总额31.91亿元，同比增长14.3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别完成28137元和7301元，同比增长8.7%和10.7%。 二是脱贫攻坚取得新突破。把脱贫摘帽作为最大政治任务、第一民生工程和重大发展机遇。坚持精准扶贫、精准脱贫，按照“两进两出两对接一提升”的总体思路，组织“三个百日会战”，实施“十大工程”，投入资金42.733亿元，脱贫攻坚取得历史性突破，整体贫困程度显著缓解。贫困退出全面达标。实现“两不愁三保障”总体目标，云南省贫困退出“6965”考核标准全面达标。4341户14451名贫困人口实现脱贫，贫困发生率从5.69%降低到1.82%。基础设施极大改善。硬化38个建制村和467个自然村进村公路1394公里，新（改扩）建自然村进村公路524公里。自然村公路通达率达100%、硬化率达62.4%。完成328个自然村村内道路硬化157.8万平方米。筹资5000万元，完成覆盖1199.25公里农村公路的生命防护工程。实施农村人饮提升改造项目216件，贫困村集中供水普及率达85%以上。投资4719.58万元，完成124个村组活动场所建设。20个省级贫困村实现光纤网络全覆盖。农房建设力度空前。整合资金项目，争取政策性贷款，投资近10亿元，9696户建档立卡贫困户中，共有8476户新建住房；实施51个重点村易地扶贫搬迁工程，新建农房2194户；实施农村危房改造和抗震安居工程5980户，实现建档立卡贫困户安全稳固住房全覆盖。农户收入大幅提高。县级整合财政涉农资金9096.25万元，全覆盖落实贫困户种养殖产业增收项目，推进70个村强基惠农股份合作经济项目，扶持发展20个省级贫困村43个合作社，实现村有主导产业、户有增收项目。7545名贫困人口转移就业，实现务工收入1.81亿元。市、县两级单位和干部结对帮扶农户发展产业。建档立卡贫困人口人均可支配收入全部达到3500元以上。民生改善成效显著。县级财政投入7670.76万元，促进义务教育经费“三个增长”，义务教育基本均衡发展通过省级复检。5310名贫困家庭学生资助补助政策全面落实，贫困家庭子女享受全免费职业教育。20个省级贫困村标准化卫生室全部达标。建档立卡贫困人口100%参加城乡居民医疗保险。构筑“五条医疗保障线”，兑付减免医疗保险救助资金1848.6万元。组织开展“同心·共铸中国心”等义诊活动，48名先心病患者免费就医。兑付云龙水库水源区生产生活补助4304.88万元、退耕还林等生态补偿资金1588.57万元，惠及贫困人口8855户30222人。4798户15295名贫困人口纳入农村低保。符合条件的贫困人口100%参加城乡居民养老保险。为符合条件的3073名残疾人办理残疾证。安排1700万元用于贫困人口临时生活困难救助。精准脱贫创造经验。高位统筹，上下联动，市委、市政府高度重视，举全市之力支持禄劝脱贫，安排专项资金，出台支持政策，形成强大合力。立足自身，苦干实干巧干，建立“七大体系”，落实“六个精准”，严格“五个到户到人”，实施“七个一批”，精准扶贫精准脱贫全面落实。用活外力，实行多维联动，1家央企、2个省级单位、32个市级部门和市管企业对口帮扶，投入资金5.54亿元；县内单位、干部职工投入帮扶资金1.2亿元；北京朝阳区等地和社会各界无私援助，捐款捐物折资10458.14万元，形成大扶贫格局。激发内力，强化宣传动员，实施“百千万工程”，开展“六个百家”活动，“领导挂点、部门包村、干部帮户”全面落实，评选表彰“十二个一”先进个人130名、先进集体40个，充分激发广大干部群众主体作用。我县脱贫摘帽取得显著成绩和成功经验，得到领导充分肯定，群众广泛认可，社会普遍关注，媒体重点宣传。 三是特色产业实现新发展。实施省级财政支农项目12个、市级特色产业示范项目16个，发放支农惠农资金20368万元。投资1250万元，建成高稳产农田8500亩。全年粮食总产量达20.96万吨，收购烟叶21.719万担。新增中药材种植面积2万亩，与云南白药集团、维和药业合作发展中药材产业。完成核桃提质增效3.5万亩、板栗提质增效1万亩。实施马铃薯种薯更新换代3.6万亩，种植面积达14.8万亩。种植蔬菜10.67万亩、花卉5626亩、水果4021亩。出栏生猪79.74万头、牛10.06万头、羊30.55万只、禽类239.6万羽，新建养殖场（小区）6个。申报国家地理标志产品认证3项。培育市级龙头企业6户，扶持发展农民专业合作社323个。成功申报国家电子商务进农村综合示范县，乐村淘电商平台实现销售收入2300余万元。 四是城乡面貌发生新变化。白塔箐、迎春里、练甸片区开发建设加快推进，开工建设县委党校、国防动员指挥中心和县城污水处理厂二期工程。启动乌东德新村集镇规划建设。完成则黑等7个乡镇供水改扩建工程。实施城乡人居环境提升行动，拆除违建239宗，新建公厕25座、改造提升34座，国家卫生县城通过复审，省级生态文明县创建工作通过考核。武倘寻高速禄劝县城联络线主体工程完工，开工建设主线4个控制性工程。半新公路加快推进。开工建设皎平渡大桥复建工程。富民至禄劝至会理高速公路项目启动前期工作。皎马、云团、小汤等6条乡际联网公路可行性研究报告通过评审。关坝河、核桃箐、住基水库启动建设。完成小型水库及坝塘除险加固58件，实施五小水利1467件。乌东德电站完成投资76.23亿元。完成49个农网单项工程和10千伏农网项目建设。 五是水源保护取得新成果。《云龙水库饮用水水源地（昆明区域）保护“十三五”规划》通过评审，《云龙水库生态环境保护总体实施方案（昆明市部分）》获省政府批准，完成7个专项治理方案编制报审工作。争取中央专项资金3650万元，启动招桂、照块小流域治理、重点村落整治等生态环境保护项目，完成一级核心区4100亩闲置土地水源涵养林建设。 六是改革开放取得新进展。重点领域和关键环节改革取得初步成效。“营改增”全面完成。不动产登记全面启动。完成8382宗农村集体土地所有权登记颁证。完成撒营盘等5个乡镇51702宗农村宅基地和2335宗集体建设用地数据库建设。21户县属工商企业完成改制。公务用车制度改革有序推进。文化、生态文明、社会治理等领域改革有序推进。招商引资到位市外内资39.23亿元，实际利用外资110万美元。外贸出口实现零突破，创收21.58万美元。 七是民生事业迈上新台阶。思源实验学校9个单体工程主体完工，完成105所义务教育学校“全面改薄”，新建7所乡镇公办幼儿园，开工建设职业高中实训基地。完成中屏卫生院和18个村标准化卫生室建设，推进马鹿塘卫生院标准化建设，启动县医院医技楼、云龙卫生院改扩建和3所乡镇卫生院周转房项目。完成农村劳动力转移就业3.36万人次，实现劳务收入8.07亿元。发放“贷免扶补”小额担保贷款672户7657万元，城镇新增就业1025人，城镇登记失业率2.81%。社会保险覆盖面不断扩大，发放各项社保金3.34亿元。发放农村低保金1.03亿元、临时救助金2038万元、五保供养补助金703.3万元。启动64个村级综合文化室达标建设，建成国家一级文化站1个、二级文化站1个、三级文化站3个。创建民族团结进步示范村（社区）6个。 各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县各族人民团结奋斗的结果，是社会各界关心帮助的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向全体人大代表、政协委员，向驻禄单位、驻禄部队和武警官兵，向所有关心和支持禄劝脱贫攻坚、改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 总结成绩的同时，我们清醒地看到发展中的问题和工作中的不足：一是经济总量小，发展差距大。全县地区生产总值仅占全市的1.9%，一般公共预算收入占1.2%，城镇化率低于全市平均水平44.95个百分点，城镇和农村居民人均可支配收入分别低于全市平均水平8602元和5254元。二是产业底子薄，项目支撑弱。我县产业仍然以传统农业为主，总体处于增收链、价值链低端，新兴产业规模不大，现代服务业发展不快。市场主体数量不足，规模不大。龙头企业少，大项目、好项目不多。三是贫困范围广，攻坚任务重。由于客观和历史的原因，我县还有不少地区农户、人口处于贫困边缘，全面脱贫、全面小康任务艰巨。四是城乡差别大，民生欠账多。我县广大农村地区群山阻隔，边远分散，基础设施和公共服务仍然薄弱，城乡统筹发展任务繁重。五是有位不作为，有责不担当。有的部门和干部缺乏胆识、缺乏干劲，学习不够、能力不足，不敢作为、不敢担当，责任心不强、执行力不强，作风不实、工作不实，甚至“慵懒散”“躲推滑”。针对这些问题，我们要认真研究，采取有效措施加以解决。 二、今后五年工作建议 今后五年，是全面落实“十三五”规划，巩固脱贫、深入攻坚、跨越发展、全面小康的关键时期。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略以及考察云南重要讲话精神，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，按照党的十八届六中全会、中央经济工作会议、省第十次党代会、市第十一次党代会、市委十一届二次全会、县第十四次党代会、县委十四届二次全会的安排部署，积极融入国家省市发展战略，坚持“产业强县、科教兴县、文旅活县、生态立县”发展思路，紧扣“脱贫攻坚示范县、民族团结进步示范县、生态文明示范县、休闲旅游集散地、滇中北部交通枢纽”建设目标，以改革开放和创新驱动为动力，以巩固脱贫攻坚成效、实现可持续发展为主线，加快民族团结进步示范县建设进程，确保总体上与全市同步全面建成小康社会。 全县经济社会发展的总体目标是：地区生产总值年均增长12%，一般公共预算收入年均增长8.5%，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%，实现全面脱贫、全面小康，基本建成“三县一地一枢纽”。 围绕上述目标，要全力落实以下主要任务。 （一）脱贫攻坚纵深推进。聚焦主题主线，紧扣全面小康最大短板，在脱贫摘帽攻城拔寨的基础上，守住阵地、扩大战果，持续发力、久久为功，全面打赢脱贫攻坚战。加快跨越发展，夯实摆脱贫困的物质基础。全县上下牢固树立不甘落后、奋力追赶的思想意识，高点定位，拉高标杆，敢于和强者比，勇于和快者赛，致力争先进位，全力推动县域经济持续快速发展。突出精准施策，突破脱贫攻坚重点难点。完善稳定脱贫机制，健全社保兜底政策，加大农村养老、医保政策保障力度，对无业可扶、无力脱贫的贫困人口给予基本保障，对已脱贫人口继续给予适当支持，持续帮扶，防止“失血”返贫。突出抓好产业就业，强化“一村一品、一户一策”产业发展措施，实施整村提升工程，培育壮大集体经济；高度重视贫困人口劳务输出，实现稳定就业，强化“造血”功能。强化重点支撑，持续推动农村道路、水利等基础设施建设，继续推进农村安居工程，全面落实教育扶贫、健康扶贫，实施整族提升，增强自我发展动能。 （二）基础设施重大突破。结合实际，推进“五网”建设。加快建设内畅外通的路网，在对外交通方面，积极协调推动富民至禄劝至会理高速公路、昆明至禄劝城际铁路建设项目，完成金沙江航道禄劝段客货运码头和乌东德港区建设；在县内联网公路方面，实施“两纵三横一沿边”交通路网建设，分批启动实施12条乡际联网公路，新建县城南部二级客运站。加快建设安全可靠的水网，投资18亿元，实施15类3367件水利工程项目，生活、工业供水保证率达95%；城镇供水普及率达96%以上，水质合格率达100%；水利化程度达44%。加快建设绿色环保的能源保障网，重点抓好乌东德电站、管道天然气等项目建设，电力装机容量达1112万千瓦以上，农村配电网供电可靠率达99.9%，县城区居民用气气化率达90%。加快建设共享高效的互联网，全县固定宽带家庭普及率达40%，行政村4G网络100%覆盖，卫星直播电视覆盖率达100%。 （三）特色产业形成支柱。坚持产业强县，重点发展高原特色现代都市农业。建成高稳产农田和改造中低产田10万亩，粮食总产量稳定在20万吨以上，推动烟草产业特色化高品质发展，发展20万亩中药材、千亩特色水果、30万亩板栗、5万亩青（花）椒，实施核桃提质增效10万亩，建成全市中医药生物产业基地和特色林果产业基地。推进畜禽养殖“百千万工程”，重点发展撒坝猪、乌骨鸡、黑山羊规模化养殖和精深加工，打造纯生态、高价值的健康食品品牌。依托得天独厚的生态资源，突出生物医药、养生养老、健康食品、健康旅游、健康文化，积极发展大健康产业。结合民族文化、红色文化，充分挖掘大山大水、资源富集的潜力，大力发展旅游产业，加快建设休闲旅游集散地。 （四）城乡建设再上台阶。按照昆明建设区域性国际中心城市部署，围绕“山·水·城·林”主题，坚持量水发展、以水定城、依山就势，优化县城空间结构，构建城乡一体、多规合一的规划体系。加快市政道路、地下管网、人文生态水体景观等基础设施建设，推进“智慧禄劝”“海绵城市”建设，推动县城提质扩容，县城建成区面积达9平方公里以上。加快乌东德、九龙、中屏三个片区特色集镇建设，打造一批特色鲜明、环境优美、富有活力的特色小镇。引导规范乡村建设，加强农村住房规划建设管理，整治违规建房、无序建房。注重民族特色和历史文化传承，建设“三清四美三宜”美丽乡村。实施城乡人居环境提升五年行动计划，建设生态宜居、美丽幸福家园。 （五）改革开放增强活力。以供给侧结构性改革为重点，深化农村、公共服务、金融体制和生态文明改革，激发市场活力和社会创造力。稳步推进新一轮政府机构改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，组织实施“互联网+”行动，积极培育发展新产业、新业态、新产品、新服务，推动大众创业、万众创新。主动融入并服务滇中城市经济圈一体化、金沙江开放合作经济带战略，策应昆明建设区域性国际中心城市发展战略，强化开放理念，推动全方位、多层次对外开放。 （六）生态涵养彰显优势。落实昆明城市生态涵养区功能定位，强化生态保障和水源涵养功能。坚持生态立县，牢固树立生态理念，始终围绕生态谋划发展、加快发展。立足生态谋划产业，重点发展生态产业、绿色产业、健康产业，实现差别竞争、错位发展，打好“生态牌”。高度重视水源涵养，始终把云龙水库水源保护作为头等大事和第一责任，全面落实水源保护“十三五”规划和各项专项规划，确保昆明主城饮水安全。深入推进生态建设，实施天然林保护、退耕还林、石漠化治理、重点水源林建设、湿地保护和恢复工程，推进生态隔离带、绿色廊道和城镇绿地系统建设，创建国家生态文明示范县。严格管理矿产开发，绝不以破坏生态环境换取一时发展。切实加强环境保护和污染治理，守住绿水青山。 （七）民生保障提升水平。坚持教育优先发展，实现义务教育均衡发展，普及学前教育，提升高中教育，强化职业教育，实施“三名”工程，实现教育跨越发展。推动卫生与健康事业发展，基本建立有效、经济、公平的卫生服务体系和管理体制，建成医养结合服务网络。全面落实就业创业政策，每年转移农村劳动力2万人次以上，城镇登记失业率控制在4%以内。提高社会保障服务标准和水平，落实全民参保计划，逐步实现“五险统征”。健全住房保障制度，满足低收入群体基本住房需求。提高社会救助服务水平，健全完善社会养老和社会福利体系。提高文化产品和服务供给能力，实施全民健身工程，推动基本公共文化体育服务标准化、均等化发展。 （八）和谐稳定持续巩固。推进社会治理体系和治理能力现代化，健全公共安全体系，维护社会和谐稳定。做好信访工作，完善矛盾纠纷多元化解机制，有效预防和化解社会矛盾。完善综治维稳工作机制，强化社会治安防控体系建设，依法严惩各类违法犯罪行为，建设平安禄劝。高度重视安全生产，防范和遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。坚持和完善民族区域自治制度，全面落实党的民族政策，依法管理宗教事务。 三、2017年重点工作 2017年是脱贫攻坚承上启下的关键一年。我们要按照县委十四届二次全会的决策部署，狠抓落实，做好新一届政府开局之年各项工作。 2017年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%，一般公共预算收入增长8%，规模以上固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7.5‰以内。 重点抓好十个方面工作。 （一）着力巩固脱贫成果 推行成功经验，强化工作措施，乘势而为，持续发力，巩固提升脱贫成果。 一是完成工程收尾。加快资金筹措，加强施工组织，全面完成宜居农房、易地扶贫搬迁项目建设，做好道路建设等工程资料完善及验收工作。落实农房建设建新拆旧、一户一宅，加快推进易地扶贫搬迁点养殖小区规划建设和后续产业发展等工作。 二是拓宽增收渠道。巩固产业增收，投入专项资金，实施到村到户产业扶贫项目。设立产业扶贫引导基金，重点扶持特色种养殖产业。大力发展农村电商，拓展市场销路。加强专业合作社建设管理，提高生产经营和对接市场的组织化程度。提高务工增收，农村贫困劳动力转移就业7000人次以上，确保有劳动力的贫困户户均有1人稳定就业。强化政策保障，全面落实生态补偿、农村低保、医疗保险、养老保险等政策，探索建立贫困群众享受资源开发收益机制，促进稳定增收。 三是深化扶贫工程。坚持结对帮扶，建立稳定脱贫长效机制，做好脱贫群众跟踪服务、稳定增收工作。拓展安居工程，推进农村危房改造和宜居农房建设，着力解决农村群众住房困难问题。实施整乡推进整村提升，完成皎平渡镇整乡推进项目，启动4个市级整乡推进项目，实施行政村整村提升工程，创建精准扶贫示范村。加强基层阵地建设，完成325个村小组活动场所建设。坚持“全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队”，实施少数民族整族推进，落实包保责任，推动安居工程，强化基础设施建设，加快产业发展，发展民族教育，提高公共服务水平，促进全县各族人民共同团结进步、共同繁荣发展。 （二）着力发展特色产业 按照“一县一特、一乡一业、一村一品”发展思路，加快发展特色产业。 一是提升发展传统产业。推进新增1000亿斤粮食生产能力建设工程，粮食总产量完成20万吨以上，收购烟叶21.719万担，实现烟叶税6900万元。种植马铃薯14万亩、蔬菜10万亩，实施核桃、板栗提质增效各1万亩，种植青（花）椒2万亩，新植板栗4万亩。 二是培育发展主导产业。大力发展中药材产业，新增中药材种植面积2万亩。加快发展葡萄、猕猴桃、葛根、野生菌产业，种植特色水果5000亩。实施撒坝猪、乌骨鸡、黑山羊生态养殖和品牌建设，建成县级撒坝猪保种繁育场2个、乡级撒坝猪养殖示范场26个、村级撒坝猪扩繁养殖场160个、乌骨鸡养殖场10个。发展农民专业合作社10个，新增农业龙头企业3户。 三是加快推动重点项目。农业园区完成基础设施及项目投资1亿元以上，建成省级现代农业园区。加快小鹧鸪现代农业产业园、万妍花卉园艺产业园、真金万野生菌主题公园和茂山300亩红心猕猴桃种植研发基地等项目建设。推动中药开发技术服务中心、中药饮片GMP生产基地、国家养老康体基地、维和药业大健康产业发展等项目建设。支持乌东德电站加快建设。加快元盛鑫冷冻食品厂、无渣粉葛加工等重点项目建设。建成凤家古镇文化旅游综合体核心区。推进马鹿塘杜鹃花海、普渡河流域峡谷温泉等景区建设。启动汤郎箐苗族文化风情谷建设。 （三）着力突破基础设施 持续推进以道路交通为重点的基础设施建设，着力破解制约发展的基础瓶颈。 一是深入推进道路交通建设。完成武倘寻高速禄劝县城联络线建设。实现半新公路建成通车。加快推进武倘寻高速禄劝段、皎平渡大桥复建项目。推动富民至禄劝至会理高速公路、金沙江航道禄劝段客货运码头建设项目前期工作。启动建设皎马、小汤、中则公路，做好云团、中翠、屏翠等乡际联网公路前期工作。继续实施自然村公路路面硬化和农村公路生命防护工程。 二是推进水利基础设施建设。建成真金万水库26.2公里输水渠系，全面启动大河边水库至乌东德44公里输水管线建设，推进关坝河、核桃箐、甲甸二水库续建工程，完成住基水库主体工程和旧铁厂水库防渗加固工程，启动战备水库提水工程，实施五小水利工程500件，完成3748户14216人农村人饮安全提升改造项目，完成水利建设投资3.34亿元。 三是推进农村电网和通讯基础设施建设。继续实施农网改造，推进智能电网建设，农村配电网供电可靠率达99.87%。加快推进“宽带乡村”工程，实现行政村宽带网络全覆盖。 （四）着力提升人居环境 坚持规划引领，突出重点项目、基础设施、工作机制，全面实施城乡人居环境提升行动。 一是全面实施城乡人居环境提升行动。深入实施“四治三改一拆一增”。开展治乱、治脏、治污、治堵行动，全面整治县城区主次干道、小巷、老旧城区、城乡结合部、县城主要入口等区域和乡镇集镇环境卫生，社会公厕全面免费开放，完成污水处理厂二期工程，县城污水处理率达84%。全面开展违法违规建设治理，全县违法建筑存量处理率达60%。持续增绿植绿补绿，绿地率达42.5%。深入实施“七改三清”。完成4450户农村危房改造和抗震安居工程。改造完善村庄供水、垃圾和污水处理、公厕、绿化亮化等公共服务设施，推广节柴节煤炉灶，乡镇垃圾处理设施覆盖率达80%，农村建房规划许可覆盖率达40%以上、集中供水率达90%，乡镇自来水覆盖率达80%，行政村公厕覆盖率达100%。加快推进清洁水源、清洁田园、清洁家园，建成4个美丽宜居乡村。积极开展城乡人居环境示范创建。 二是推进县城开发和特色集镇建设。推进迎春里、白塔箐等片区开发。完成三溪温泉小镇二期等项目建设。启动“海绵城市”规划建设。推进“智慧城市”建设。加快特色集镇建设，完成乌东德新村集镇一期、杉乐红色旅游小镇、撒营盘尚德民族文化村开发建设，推进皎平渡新村集镇建设。 三是切实加强农村住房规划建设管理。严格执行农村住房建设规划许可制度，统一设计和优化民居图集，加大推广应用。加强农村宅基地审批管理，严格执行层高、面积和退距标准，注重特色风貌控制，落实一户一宅，确保有序建房。加强村庄规划建设网格化管理，依法查处违法违建行为。 （五）着力强化水源保护 高度重视并切实加强云龙水库水源保护，确保饮用水源安全。 一是实施七大工程。实施生态清洁小流域综合治理工程，完成招桂、照块清洁小流域治理，提高库滨区净水功能。实施重点村落环境综合整治工程，完成芝兰、招桂、照块、撒冲4个沿河重点村16个自然村环境综合整治，减少环境污染和生态破坏。实施村庄生活垃圾治理工程，推进垃圾收集、转运系统基础设施建设，购置村庄保洁、垃圾清扫和转运工具，配备垃圾收集清运处理人员。实施村庄生活污水治理工程，推进撒营盘、云龙2个乡镇50个重点村庄污水规范化收集处理设施建设。实施分散畜禽养殖工程，建设200个堆沤池、500个标准化卫生圈舍。实施农业产业结构调整工程，推广中药材精制有机肥种植2万亩，马铃薯测土配方施肥1万亩，削减和控制面源污染负荷。实施水源涵养林建设工程，推进一级核心区12660亩闲置土地水源涵养林建设。 二是加强监控体系和管理能力建设。建成水城河、老木河、石板河3个入库口浮标水质自动监测站。规范行使水源保护相对集中行政处罚权，完善网格化监管体系，提高水源地风险防控水平。严格执行水源地项目审查制度，加强水源保护区保洁和森林、湿地管护。 （六）着力推进生态建设 坚持生态优先、绿色发展，努力建设天更蓝地更绿水更清的美丽禄劝。 一是深入推进生态建设。实施国家新一轮退耕还林，完成石漠化治理2.43万亩、陡坡地生态治理2000亩、五采区植被恢复100亩，新增造林2.9万亩。完成马鹿塘省级森林公园申报工作。完成掌鸠河旧县大桥至五一电站段河道整治。推进禄大路沿线绿化美化。新增城市绿地1.88公顷。确保国家园林县城通过复审。巩固生态乡镇、生态村、绿色学校创建成果，启动国家生态文明示范县创建工作。 二是规范整治矿产开发。推动非煤矿山“关停并转”，提高矿产资源开发利用规模化、集约化程度。健全非法采矿活动巡查监管制度，坚决制止、查处非法采矿行为，严厉打击非法转让矿权、无证探采、私挖乱采、破坏资源、污染环境等违法行为。加强非煤矿山、尾矿库地质环境治理和生态修复，筑牢生态屏障。 三是强化资源利用和环境保护。加强生产、流通、消费全过程资源节约，实施全民节能、节水行动，加强工业节能增效，推动建筑、交通运输、公共机构节能，万元GDP能耗下降3%。着力构建环境污染防控机制，严格环境准入，推行排污许可证制度。实施水、大气、土壤污染防治行动计划。推进南塘河、掌鸠河黑臭水体整治。加强建设工地扬尘管理和机动车污染防治。环境空气质量达到国家Ⅱ级标准。 （七）着力深化改革开放 聚焦重点领域和关键环节，深化改革创新，扩大对外开放，努力破解发展难题，增强发展动能。 一是深化重点领域改革。推进“放管服”改革，完善政务服务标准化建设。推进商事制度改革，全面落实企业“五证合 一、一照一码”和个体工商户“两证合 一、一照一码”。全面推开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，抓好农村土地所有权承包权经营权“三权分置”改革。深化林业改革，完善集体林权配套改革措施，全面推进国有林场改革。深化水务改革，推进水利工程供水价格和农业水价综合改革。继续推进教育改革，完善异地中考、学业水平评价等改革。深化医药卫生体制改革，切实提高医疗卫生服务能力和水平。进一步深化殡葬改革，建立基本殡葬服务保障制度。 二是积极推进创新创业。争取科技计划项目20项以上，申报科技特派员10名以上。健全完善生物产业科技创新平台，积极推进农林科技孵化基地建设，搭建撒坝火腿众创空间，发挥电子商务公共服务中心聚集效应，提升创新创业能力。全社会研究与发展经费投入占GDP比重达0.6%以上。 三是切实提高招商水平。强化招商引资组织领导，落实主体责任，完善招商引资项目全周期工作机制，制定招商引资规划，加强项目谋划、策划和包装，精心组织外出招商、展会招商，大力开展精准招商、专业招商，支持鼓励以商招商、中介招商，优化投资环境，强化督导考核，提高招商引资项目签约率、履约率和开工率。确保市外到位内资41亿元，实际利用外资100万美元。 （八）着力增进民生福祉 坚持以人民为中心的发展思想，千方百计保障改善民生。 一是办好10件实事。1.完成思源实验学校建设，确保2017年9月建成投入使用，改善办学条件，缓解县城区“大班额”现象。2.完成县职业高级中学实训基地及配套设施建设，促进职业教育加快发展。3.规划建设一所高级中学，优化学校布局，增加教育资源。4.完成县医院医技楼改扩建，提升医疗服务水平。5.实施县中医院整体搬迁，提升中医服务能力。6.实施县城入城口景观改造工程，提升城市形象和品质。7.实施掌鸠河景观北段延伸工程，建设掌鸠河沿河自行车道，拓展城市休闲运动空间。8.新建连接景新街至禄大路掌鸠河景观桥，改善县城交通路网。9.完成县委党校和国防动员指挥中心建设，创造更好的基础条件。10.利用县人武部原办公区改建县老干部活动中心，切实解决老干部活动场所困难。 二是着力扩大就业。发放创业担保贷款1亿元以上，新增城镇就业1000人以上。完成农村劳动力职业技能培训5500人次、转移培训2.5万人次以上，转移就业2万人次以上。 三是加强社会保障。推进城乡、行业间社保制度整合衔接，社会保险覆盖率达96%以上。做好城乡低保、特困人员供养、医疗救助和临时救助工作，建立健全重度贫困残疾人及护理人员补贴制度，做到应保尽保。县社会福利院建成投入使用，完成皎平渡镇居家养老服务中心改扩建和11个村老年活动室建设。做好1380套保障性住房建设后续工作，解决1500人住房困难问题。完成乌东德电站枢纽区和大河边水库移民搬迁安置任务。 （九）着力抓好各项事业 坚持各项社会事业协调发展，统筹推进，促进城乡基本公共服务均等化。 一是优先发展教育。在县城区新建1所公办幼儿园，建成9所乡镇中心幼儿园，继续实施“全面改薄”项目。实施“三名工程”，力争创建省一级一等示范幼儿园1所、省一级三等幼儿园1所，申报省一级高（完）中1所，职业高中创建为省（部）级重点中等职业学校。实行12年免费教育，实现县域义务教育基本均衡。 二是提升健康服务水平。完成云龙卫生院改扩建工程。推进基层卫生机构分级诊疗试点工作，乡镇卫生院全科医生签约服务率提高到85%。县域内就诊率提高到90%。全面启动医养结合试点工作，确保60%以上的养老机构能为入住老年人提供医疗卫生服务，85%以上的医疗机构为老年人开设就医绿色通道，65岁以上老年人健康档案电子建档率达80%。设立专项基金，实行大病、慢性病救助，切实减轻人民群众看病就医的经济负担。 三是重视文化体育事业。启动“五馆两中心”建设。县综合档案馆建成投入使用。加强非物质文化遗产保护和传承。推进文艺精品工程。完成5个村级文体活动广场、6个农民体育健身工程建设。组团参加昆明市第十一届少数民族传统体育运动会。 四是建设平安和谐禄劝。健全社会治安防控体系，开展“缉枪治爆”专项行动，加大力度打击“盗抢骗”“食药环”和网络电信诈骗等违法犯罪活动。进一步优化城乡社区综治维稳网格化管理工作，完善解决群众诉求“四级联动”工作机制。严格落实安全生产责任，推进交通管理“三网融合”，加强火灾防控能力建设，推进国家食品安全示范城市创建，防范和遏制重特大事故发生。推进民族团结进步示范创建，巩固发展宗教和顺的良好局面。 支持工会、共青团、妇联等群团组织改革发展，关爱妇女儿童，做好科普、文史、地方志、档案等工作，推进双拥共建、军民融合。 （十）着力加强自身建设 聚焦从严治政、依法行政、为民务实、廉洁高效，努力建设人民满意的服务型政府。 一是坚持从严治政。把全面从严治党要求落实到从严治政中，严守党的政治纪律和政治规矩，确保政令畅通。全面落实领导班子、领导干部党风廉政建设主体责任及“一岗双责”。高度重视廉政建设，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚决惩治腐败。持续开展“六个严禁”、私设“小金库”等专项整治，坚决查处违法违纪案件。严守“八项规定”，持续狠刹“四风”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，努力营造风清气正的政务环境。 二是严格依法行政。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，严格依法履职，认真办理议案、建议和提案。全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，推进政府部门权责法定化。完善行政机关法律顾问制度，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。推进行政执法体制改革，推动综合执法，落实行政执法责任制，严格、规范、公正、文明执法。加强法制宣传教育和业务培训，不断提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。 三是提高政府效能。完善学习制度，丰富学习内容，切实提高政府系统领导干部的综合素质和履职能力。坚持问题导向，深入基层、深入一线，着力解决改革发展稳定中重点难点问题和群众反映强烈的问题。加强政府绩效管理，完善考核奖惩机制，营造干事创业良好氛围。加大力度整治“慵懒散”“躲推滑”，提振精气神，提高执行力，层层压实责任，层层传导压力，确保政府工作高效运转。 各位代表！全面脱贫全面小康，责任重大使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，奋发有为，开拓创新，全力推进脱贫攻坚，奋力推动跨越发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 2017年10件惠民实事 一、完成思源实验学校建设 投资14390.56万元，建设总建筑面积为36348.48平方米的九年一贯制寄宿制思源实验学校，办学规模为小学36个教学班、初中24个教学班，2017年9月建成投入使用。 二、完成县职业高级中学实训基地及配套设施建设 投资21228.09万元，完成县职业高级中学实训基地及配套设施建设，总建筑面积65260.37平方米，2017年12月底前投入使用。 三、规划建设一所高级中学 计划投资2.5亿元，在县城区规划建设一所总建筑面积40545平方米，办学规模60个教学班，在校生3000人，教职工240人的高级中学。 四、完成县医院医技楼改扩建 投资4323万元，新建县医院医技综合楼、地下停车场，改造原门诊住院综合楼。 五、实施县中医院整体搬迁 完成县中医院整体搬迁建设项目可行性研究报告和规划设计等前期工作，启动项目建设。 六、实施县城入城口景观改造工程 计划投资1.2亿元，实施禄武路县城入城口景观提升改造项目，建设南北向40米交通主轴，规划建设滑板公园和城市森林公园。 七、实施掌鸠河景观北段延伸工程，建设掌鸠河沿河自行车道 在掌鸠河旧县大桥至秀河小学段实施第四期园博园项目，沿掌鸠河两岸建设10米宽滨水区带状公园绿地，面积约94.5亩。建设掌鸠河县城段绿色长廊沿河自行车道。 八、新建连接景新街至禄大路掌鸠河景观桥 计划投资600万元，新建景新街延长线跨掌鸠河连接禄大路（万家全羊至圣果树庄园）景观桥（桥名待定）。 九、完成县委党校和国防动员指挥中心建设 投资8000万元，完成县委党校和国防动员指挥中心建设项目，总占地面积32.15亩，建筑面积20005.62平方米，2017年8月底前投入使用。 十、利用县人武部原办公区改建县老干部活动中心 待县国防动员指挥中心搬迁项目完成后，将县人武部原办公区改建成为县老干部活动中心。 名词解释 1.两进两出两对接一提升指资源、人才进入农村，劳动力、农产品走出农村，对接市场、对接农民意愿，提升农村地区生产组织化程度。 2.两不愁三保障指针对扶贫对象的工作目标，即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。 3.贫困退出“6965”考核标准指贫困户脱贫6项考核标准、贫困村退出9项考核标准、贫困乡出列6项考核标准、贫困县摘帽5项考核标准。 4.三个百日会战指百日突击战、百日阵地战、百日攻坚战。 5.十大工程指特色产业发展、易地扶贫搬迁、基础设施建设、生态补偿、教育扶贫、医疗保险救助、社保政策兜底、外出务工增收、扶贫党建双推进、社会结对帮扶十大工程。 6.义务教育经费“三个增长”指义务教育阶段实现预算内经费拨款的增长高于地方财政经常性收入的增长，在校学生生均预算内教育事业费逐步增长，生均预算内公用经费和教职工年人均工资逐步增长。 7.五条医疗保障线指城乡居民医疗保险和大病补充医疗保险、民政医疗救助、残疾人医疗救助、昆明市疾病应急救助、县乡医疗机构减免优惠。 8.七大体系即指挥体系、目标体系、动员体系、措施体系、责任体系、监督体系、考核体系。 9.六个精准指扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 10.五个到户到人指精准识别到户到人、思想发动到户到人、精准施策到户到人、项目实施到户到人、资金落实到户到人。 11.七个一批指发展生产脱贫一批、劳务输出脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批、健康救助脱贫一批。 12.百千万工程指百名科级领导干部挂百村、千名机关干部下基层、万名共产党员进农家。 13.六个百家指进百家门、吃百家饭、结百家情、解百家难、励百家志、圆百家梦。 14.十二个一指一批好基层党组织、好基层党组织书记、好党员、好村（社区）干部、好带头人、好驻村扶贫工作队员、好企业、好心人、好记者、好干部、好贤内助、最美卫生村。 15.全面改薄指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。 16.“五位一体”总体布局指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总体布局。 17.“四个全面”战略布局指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局。 18.三县一地一枢纽指脱贫攻坚示范县、民族团结进步示范县、生态文明示范县、休闲旅游集散地、滇中北部交通枢纽。 19.两纵三横一沿边指县域交通路网，两纵：在已建成的禄劝至大松树二级公路基础上，新建禄劝县城至翠华至中屏至则黑二级联网公路；三横：新建汤郎至皎平渡至马鹿塘至则黑三级联网公路、云龙至团街至中屏至九龙三级联网公路、撒营盘经中屏至转龙二级联网公路；一沿边：新建禄劝境内从则黑乡长坪子沿金沙江至汤郎乡志立一级公路。 20.畜禽养殖“百千万工程”指扶持建设一批百头牛养殖场、千只羊养殖场、万头猪养殖场。 21.智慧禄劝指通过实施信息基础设施建设，充分利用信息技术手段，提升民生服务、社会治理、政府决策、产业发展等各领域的信息化发展质量和效益，构建精细化管理、立体化服务、公众易感知的城乡治理模式。 22.海绵城市指充分发挥城市建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓解作用，有效控制雨水径流，实现自然存积、自然渗透、自然净化的城市发展方式。 23.三清四美三宜指清洁家园、清洁田园、清洁水源，规划科学形态美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明和谐美，宜居宜业宜游的美丽乡村示范村。 24.互联网＋指充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各领域中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。 25.滇中城市经济圈一体化战略指以昆明、玉溪、曲靖、楚雄4个州（市）及红河州北部拓展区为发展空间的“4+1”滇中城市经济圈建设蓝图。 26.金沙江开放合作经济带指覆盖金沙江流域云南境内迪庆、丽江、大理、楚雄、昆明、曲靖、昭通等7个州（市）的23个县（市）区的跨地州经济带，区域面积8.27万平方公里。是云南省主动服务和融入国家长江经济带发展战略的重要举措。 27.三名工程指名校、名师、名长。名校，指硬件完备、管理规范、质量优秀、特色鲜明、学生喜欢、家长满意、社会认可的中小学校、幼儿园（含职业学校）。名师，指在教育领域公认有突出贡献和影响的教师。名长，指在中小学幼儿园校（园）长中师德高尚、业务精湛、学识渊博、业绩突出、办学成效显著，起到引领和示范作用的教育教学管理拔尖人才和专家。 28.四治三改一拆一增“四治”，指治乱、治脏、治污、治堵；“三改”，指改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村；“一拆”指拆除违法违规建筑；“一增”，指增加绿化面积。 29.七改三清“七改”，指改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶；“三清”，指清洁水源、清洁田园、清洁家园。 30.“放管服”改革指推进简政放权、放管结合、优化服务改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，着力降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。 31.食药环指食品、药品和环境污染违法犯罪。 32.交通管理“三网融合”指区间测速网、机动车缉查布控网和执勤执法管控网。

  2025-07-15

• 【云南招商】中缅企业云端对接促农副产品五金家电贸易合作

  由云南省商务厅、云南省贸促会、缅甸商务部贸促局、缅甸驻昆明总领馆共同主办的中国（云南）-缅甸农副产品五金家电企业线上对接会成功举行，通过"云会议+直播"模式实现130家中缅企业精准对接，达成意向成交1370万元。此次活动是云南省深化与缅甸经贸合作的重要举措，为双方企业搭建了高效招商引资平台，进一步推动双边贸易持续发展。 一、活动背景与组织形式 在全球疫情持续影响的背景下，云南省创新采用数字化手段促进跨境贸易。对接会采用"1+3"混合模式：1个主会场设在昆明，同步开通缅甸仰光、曼德勒、内比都3个分会场，通过ZOOM平台实现中英缅三语实时传译。会议设置线上展厅集中展示缅甸优质大米、云南咖啡、热带水果等8大类商品，以及中国五金家电产品。缅甸商务部特别组织62家本土企业首次以"国家展团"形式参与。 二、重点合作领域与成果 农副产品方面，缅甸绿豆、芝麻等特色作物与云南茶叶、核桃形成互补；五金家电领域，中国太阳能设备、农用机械备受缅方关注。会上重点推介了中缅经济走廊沿线6个边境经济合作区项目，其中瑞丽-木姐跨境产业园达成冷链物流合作意向。据缅甸商务部数据显示，通过此类线上对接，缅甸农产品对华出口通关时效较传统模式缩短40%。 三、政策支持与长效机制 云南省已出台《关于深化滇缅经贸合作的若干措施》，明确对缅贸易企业给予物流补贴和信用保险支持。会议期间，双方宣布将建立"滇缅企业服务数字平台"，实现报关、结算等一站式服务。中国驻缅使馆透露，中缅正推动签署《农产品检验检疫合作备忘录》，有望进一步降低缅甸大豆、玉米等商品准入壁垒。 四、区域经贸合作纵深发展 作为云南最大贸易伙伴，缅甸与云南贸易额占中国对缅贸易总量的35%。滇缅合作已形成"口岸经济+跨境园区+数字贸易"立体模式，瑞丽、磨憨等口岸试点"绿色通道"制度。据昆明海关统计，滇缅边民互市贸易额连续三年保持20%以上增速，五金家电成为边贸新增量主力。 五、未来展望与产业升级 对接会期间，双方企业就共建跨境电子商务产业园达成共识。云南省计划在未来三年内培育100家对缅数字化贸易标杆企业，重点发展农产品深加工合作。缅甸商务部表示将简化中国农机进口审批程序，同时期待中方扩大缅甸海产品市场准入。随着中缅铁路曼德勒-木姐段建设推进，区域产业链供应链融合将加速发展。

  2025-07-15

• 【投资泸西县】2018年泸西县政府工作报告

  (2018年1月9日泸西县第十六届人民代表大会第二次会议第一次全体会议上)泸西县人民政府县长莫伟各位代表、各位委员，同志们：我代表县第十六届人民政府，向大会报告工作，请各位代表审议，请各位委员予以协商，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府紧紧围绕“建设高原花园城市，推动泸西跨越发展”战略目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，依靠全县各族干部群众，抓项目、扩投资、兴产业、调结构、促增收，着力破解经济下行压力持续加大、煤炭行业停产整顿、财政收支矛盾突出等问题，全县经济社会呈现出持续健康发展的良好态势。全年预计完成地区生产总值92.56亿元，增长10.7%。其中：第一产业19.89亿元，增长6%;第二产业35.69亿元，增长15.1%;第三产业36.98亿元，增长9.2%，三次产业结构调整优化为21.4:38.6:40。完成规模以上固定资产投资203.5亿元，增长21.5%。完成规模以上工业增加值21.3亿元，增长13.5%。实现公共财政预算总收入13.45亿元，增长6%，其中地方公共财政预算收入9.45亿元，增长7%;地方公共财政预算支出30.99亿元，增长6%。实现社会消费品零售总额37.78亿元，增长12%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为29417元、11263元，分别增长8.8%、10.5%。 （一）抓精准聚合力，脱贫攻坚成效显著经过动态调整，全县锁定贫困人口13169户52501人。2017年预计脱贫退出5964户23442人，剩余贫困人口1110户4019人，贫困发生率将降至1.16%。千方百计增加收入。大力实施产业扶贫，引导贫困户种植烤烟、水果、蔬菜、中草药，发展肉牛、肉羊养殖，流转土地和县内外务工，实现新型农村合作经济组织带动贫困户全覆盖，贫困户人均纯收入达到3200元以上，每户至少享受了一项以上项目资金帮扶。千方百计确保住房安全。深入推进易地扶贫搬迁，13个易地扶贫搬迁集中安置点相继完工，715户贫困户陆续搬入新居;3446户“四类重点”对象[1]C、D级危房改造全面完工，户均享受1.5万元至6万元的补助。千方百计推进教育扶贫。实现贫困学生从幼儿到大学阶段各项补助全覆盖，全年发放贫困学生各类补助3.18万人次1911.37万元。千方百计确保病有所医。贫困户医疗保险参保率、大病保险参保率、家庭医生签约率均达100%。全面落实县内定点医疗机构住院先诊疗后付费、免住院起付线政策，贫困户全年就诊17.08万人次，支付城乡居民医疗保险资金3285.95万元，政策范围内报销比例达76%。通过医疗救助和兜底保障，贫困户报销比例达90%。千方百计确保老有所养。符合条件的贫困人口养老保险参保实现全覆盖，发放养老金6051人468.9万元。1025户2434人纳入低保整户兜底，发放特困人员供养金1799人1020万元，医疗救助金44464人次569万元，临时救助金1562人次171万元。 （二）抓转型促融合，产业升级步伐加快现代农业强势推进。积极推进全国低纬度高原特色农业知名品牌示范区、全国农产品质量安全监管示范县创建，省级出口食品农产品质量安全示范区创建通过省级验收。着力推进农业供给侧结构性改革，以“G20”蔬菜[2]为代表的高原特色现代农业品牌效应逐步扩大，全县“三品一标”[3]认证农产品35个，国家地理标志产品4个。泸西现代花卉产业园有序推进，国家花卉良种繁育基地、缤纷园艺、云花科技、省农科院花卉研究所等项目落地开工。全县引进和培育省级、州级农业龙头企业29家，农民专业合作社338家;全县流转土地15万亩，建成标准化商品蔬菜基地13.5万亩，发展水果24.77万亩、生物药材7.65万亩。园区经济稳步发展。全力打好工业经济攻坚战，以工业园区为载体，配套完善供水、供电、供气、供热及污水处理等基础设施，园区承载能力和服务能力明显增强。全力推进工业重点项目建设，年产5万吨苦荞醋酸发酵新型健康饮料、年产2000吨休闲食品加工、年产100吨食用菌加工、太阳能组件及LED灯具项目即将建成投产，污水处理厂、扩铂贵金属、丰裕泡塑等项目相继开工建设，入园企业达38家，预计实现工业总产值56.6亿元。全年引进工业项目37个，新纳规工业企业9家，升规7家，规模以上工业企业达46家。现代服务业提质增效。阿庐国家级风景名胜区品牌有效提升，阿庐国家地质公园、黄草洲国家湿地公园、观音山国家森林公园成功申报，休闲农业与乡村旅游深入推进，吾者温泉一期投入运营、黄草洲国家湿地公园一期对外开放，东方玫瑰谷、高原足球训练基地、城子古镇建设步伐加快，“一部手机游云南”[4]工作扎实开展，全域旅游目的地阿庐文化旅游区从概念逐步变成现实。宾馆酒店、商贸流通、交通运输等行业不断升级，服务能力和水平进一步提升。全县私营企业、个体工商户分别增长21.96%、14.34%，净增各类市场主体2625户;批零住餐规上企业17家，新申报升规企业20家。 （三）抓项目补短板，发展基础不断夯实综合交通取得新突破。围绕“对外联通高速化”目标，全力推进“1+3+1”高速公路[5]建设，泸弥高速(一期)正式通车，实现了泸西高速“零”的突破;泸弥高速(二期)、石泸高速、召泸高速全面开工;泸丘高速、泸西通用机场项目前期稳步推进，泸西的区位优势逐步显现。全县公路总里程达2139公里，乡镇、行政村、自然村通畅率分别达100%、100%、98%。农田水利建设全面提升。完成水利建设投资4.6亿元，和乐引水工程等6个项目全面完工，杨家寨水库等3个在建项目稳步推进，白水塘水库水系综合整治等6个项目前期工作顺利开展。投资1.43亿元的10个土地整理项目通过验收;投资3433万元的黑龙、新安等2个土地整治项目全面启动。全年新增供水353.5万立方米，治理水土流失面积34.02平方公里，水利化程度达68%，新建高标准农田4.07万亩。市政基础设施不断完善。组织编制《泸西县城海绵城市规划》《泸西县城市地下综合管廊规划》等23个专项规划;黄草洲生态湿地公园一期、鹰嘴石生态景观水体工程、北彦山城市公园、34座城市公厕，华山路、泸源大道等城市基础设施项目全面完工;黄草洲生态湿地公园二期、九华路东北街区等4个棚改项目、石龙广场等4个城市停车场加速推进，新建保障性住房1273套。县城建成区面积18平方公里，常住人口城镇化率达40.32%、户籍人口城镇化率达25.13%。电力能源建设卓有成效。泸西弥勒开远支线天然气管道(泸西段)项目进展顺利。泸西县小城镇、中心村农网改造升级项目，黄草洲、东方玫瑰谷电力线路迁改，35KV逸圃变增容改造、2017年农网改造升级等项目全面完工。全年完成电力基础设施投资1.12亿元，城乡综合供电可靠率达98.92%。通信基础建设提档加速。新建改建4G移动网络基站812个，4G移动网络基站达1645个，新建宽带新路皮长373公里;农村光纤到户覆盖81个行政村，城市家庭、农村家庭光宽带覆盖率分别达98%、77%，实现县域内2/4G连续覆盖。 （四）抓民生促和谐，群众获得感不断增强教文卫体全面进步。投资7.38亿元实施28个校园基础设施建设项目，中枢镇初级中学迁建项目投入使用，泸西一中迁建项目主体工程即将完工。教育教学质量逐年提升，2017年高考成绩居全州第二;全国青少年校园足球试点县建设稳步推进，成功申报全国青少年校园足球特色学校11所。义务教育发展基本均衡通过国家级督导评估。基本公共卫生服务体系不断完善，标准化乡(镇)卫生院、村卫生室全覆盖。全面推行分级诊疗制度，启动医疗联合体建设和家庭医生签约服务，优质医疗资源有效下沉，县域内就诊率达93%以上。实施“全面两孩”政策，计生服务水平不断提升。群众性文体活动广泛开展，先后承办了全运会男足U20预赛附加赛、“2024奥运之星”训练营等比赛9次，高原足球训练基地的影响力不断扩大。全县广播电视综合覆盖率达99.5%。保障体系不断完善。城镇基本医疗保险与新型农村合作医疗保险“两保合一”，基本医疗保险、大病保险参保率达98.23%;积极鼓励支持大众创业、万众创新，发放各类创业贷款1.34亿元;基本医保、大病保险、城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助体系日趋完善，困难群众基本生活保障有力。社会优抚、社会福利事业不断发展，保障能力不断提高。社会大局和谐稳定。保持严打高压态势，深入开展“扫黄禁赌”“缉枪治爆”等专项行动，全县刑事案件、治安案件同比分别下降15.43%、41.12%，社会治安状况持续好转，群众安全感、满意度进一步提高。畅通信访渠道，引导群众依法表达合理诉求，依法依规严厉打击非法上访人员。深化法治宣传教育，法律“六进”活动深入开展，全民学法、守法、用法意识明显增强。深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、消防等行业安全隐患专项整治、打非治违，全县安全生产形势总体稳定。 （五）抓生态重保护，人居环境不断提升生态环境保护持续加强。深入推进中央环保督察反馈问题整改落实，大气、水、土壤、噪声、固体废物污染防治工作力度不断加大，全年空气优良率达96%以上，全县地表水和集中式生活饮用水水源均达到或优于Ⅲ类标准，达标率100%。加快推进生态县创建工作，成功创建省级生态乡镇1个、绿色社区2个、绿色学校3个、环境教育基地1个，州级生态村(社区)73个。全面推行河长制，巡河(湖库渠)工作实现常态化。全县新增工程造林3.87万亩，完成公路绿化1.13万亩，森林覆盖率达37.8%。城乡人居环境明显改善。实施县城“四治三改一拆一增”[6]和“清洁县城行动”，全面推行街长制，县城环境卫生清扫保洁力度加大，人居环境明显改善。4个棚改项目有序推进，依法拆除“两违”建筑3万余平方米，县城新增绿化面积67万平方米。农村“七改三清”[7]和“清洁乡村行动”深入开展，“四洁六净”[8]专项行动取得实效，农村生活垃圾治理实现全覆盖，“脏、乱、差”现象明显好转。 （六）抓改革促开放，发展活力日益增强“放管服”改革初见成效。深入推进“放管服”改革，推行“多证合 一、一照一码”[9];全县清理规范保留县级行政许可事项239项，4家中介机构全部入驻省投资审批网上中介超市。全年共受理网上申报4200件，按时办结率100%。综合改革稳步推进。有序推进“三权三证”[10]确权登记颁证工作，建立完善“三权三证”抵(质)押融资工作机制;进一步规范土地承包经营权流转工作，完成山林哨村农村房地一体确权登记试点、水价综合改革和大中寨国有林场改革工作。推进工程领域农民工工资分账管理和实名制发放工作。招商引资成效显著。完成10大招商项目策划包装，部分项目引进落地;县级领导带队外出精准招商20余次，签订重大招商项目投资协议7个，协议总投资95.26亿元。完成新签约和结转项目到位资金70.59亿元。目前，全县共引进世界500强企业2家、国内500强企业2家、民营企业500强2家。 （七）抓作风促转变，自身建设全面加强勤政廉政建设全面加强。推进“互联网+政务服务”，构建网上和实体联合审批平台，审批效率不断提高;推进公共资源交易电子化平台建设，全年交易金额8.38亿元，增收节支1270万元。狠抓干部队伍纪律作风建设，全年开展谈话提醒450余人次，违纪违规问题立案64件，结案57件，给予党纪政纪处分59人，党政纪双重处分5人，移送司法机关4人。依法行政水平全面提升。全面推行法律顾问制度，政府依法行政能力不断提升。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，重大行政决策更加科学有效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。全年举行重大决策听证7项，公开政务信息1.3万条，办理人大代表建议41件、政协委员提案88件。同时，统计、人武、审计、科技、档案、气象、移民、防震减灾、民族宗教、妇儿、残疾人事业、地方志等工作不断进步，为推动全县经济社会持续健康发展作出了积极贡献。这些成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是对口帮扶单位大力支援的结果，是全县各族干部群众团结一心、共同努力的结果，是历届班子、历任老同志打下坚实基础的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向省州驻泸单位干部职工、驻泸解放军、武警官兵，向所有关心、支持泸西发展的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的征程中，还有很多困难和问题有待破解。一是经济增长动能不足。农业大而不强，产品附加值低，竞争力弱，产业链条短。重点项目储备不足，基础设施建设仍然滞后，工业支撑作用不明显。现代服务业规模不大、档次不高、比重偏低。二是全面建成小康社会任务艰巨。巩固脱贫成果的产业体系不健全，产业间、区域间发展不平衡不充分。三是社会综合治理能力仍需提升。影响发展的不稳定因素依然较多，维护社会和谐稳定的任务依然繁重。四是生态环境压力不断加大。如何化解发展不平衡不充分的矛盾与有效统筹解决突出环境问题，将是我们面临的重大考验。五是政府服务效能还有差距。少数干部改革创新、担当进取精神不足，慢作为、不作为，不敢为、不会为问题仍然存在。这些问题和不足，制约着泸西经济社会的跨越发展，我们必须牢固树立强烈的问题意识、危机意识、进取意识，采取有力措施加以解决。各位代表、各位委员，刚刚过去的2017年，我们顺应了人民群众对美好生活的期盼、经济社会高质量发展的要求，共同面对了供给侧结构性改革、各县市竞相发展、资金严重不足等多重压力，负重奋进、砥砺前行，共同破解了经济社会转型发展中遇到的很多大事、难事，为跨越发展奠定了坚实的基础，给我们留下了宝贵的经验和启示。当前，泸西正处在资源优势、区位优势和生态优势向经济优势转化、对外交通瓶颈制约逐步打破、决战脱贫攻坚胜利在望的关键期。我们有基础、有优势、有潜力、有机遇，具备了大发展、大跨越的基础和条件。总体来看，机遇大于挑战，潜力大于压力，动力大于阻力，只要我们坚定信心，坚持用发展的手段来解决发展中遇到的困难和问题，坚持以踏石留印、抓铁有痕的作风来推动工作，就一定能闯出一条跨越发展的新路子。 二、2018年工作重点2018年，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，不忘初心、牢记使命，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，落实“113553”发展思路[11]，奋力开启泸西跨越发展新征程。全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧扣“建设高原花园城市，推动泸西跨越发展”目标，构建“一市三城”[12]，实施“五大战略”[13]，打造“五大品牌”[14]，把泸西建设成为“大生态、大健康、大旅游”产业聚集地和消费基地，奋力闯出一条绿水青山就是金山银山的跨越发展之路，与全国全省全州同步全面建成小康社会。全县经济社会发展的预期目标建议为：地区生产总值增长11%以上;规模以上固定资产投资增长20%以上;公共财政预算总收入增长7%以上，其中，地方公共财政预算收入增长6%以上，地方公共财政预算支出增长7%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城乡居民人均可支配收入增长12%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗完成州下达目标。为实现上述目标，要着力抓好以下八个方面的工作： （一）持续精准发力，巩固脱贫攻坚成果。对标“两不愁、三保障”，精准落实“五个一批”要求，重点在产业、就业、安居、教育、健康、生态、社保、社会扶贫、提升贫困地区区域发展能力9个方面持续精准发力。持续加大资金投入。继续加大财政扶贫资金项目整合力度，建立完善资金投入稳定增长机制;积极对接争取上海市徐汇区、中国兵装集团对口帮扶;完善“万企帮万村”扶贫行动，动员全社会力量打赢脱贫攻坚这场硬仗。全面强化综合施策。注重扶贫与扶志、扶智相结合，增强“造血”功能，激发贫困群众内生动力。产业上，立足“五大产业”优势，巩固新型合作经济组织带动贫困户全覆盖成果，打牢产业脱贫基础。住房上，巩固提升13个易地扶贫搬迁集中安置点基础设施、产业配套水平，确保群众“搬得出、住得稳、不返贫、能致富”。就业上，持续开展转移就业职业技能培训，促进贫困群众就近就地转移，实现“一人务工，一家脱贫”。教育上，推动优质教育资源向贫困地区倾斜，重点关注困难群众、残疾群众教育问题，不让一个学生因贫失学、不让一个家庭因学返贫;发挥县、乡、村三级教育培训服务中心作用，分层次、分类别开展农村实用技术培训，实现有劳动能力贫困群众人人掌握一门实用技术。医疗上，加强贫困地区医疗卫生服务体系建设，严格落实健康扶贫政策措施，有效缓解因病致贫、因病返贫，看病难、就医难问题，全面提高贫困人口健康水平。生态上，继续实施退耕还林、石漠化治理等生态扶贫项目，让贫困群众在生态改善中持续增收。社保上，强化统计监测，精准落实低保、医保、社保、社会救助等补助政策，确保符合条件的贫困群众100%参加城乡居民医疗保险和养老保险。坚决打赢脱贫歼灭战。深入推进“挂包帮”“转走访”工作，压实挂联干部、挂包部门、行业扶贫部门、驻村工作队、乡镇工作组、村组干部责任，紧扣各阶段任务时间节点，集中精力整改存在的突出问题，全面“搞实、搞明白、搞温暖”。强化脱贫攻坚纪律作风建设，以脱贫攻坚成效检验党的十九大学习贯彻成效、作风建设成效、纪律执行成效、经济社会发展成效，圆满完成省对县考核、国家考核评估任务。 （二）聚焦转型升级，发展壮大实体经济。坚持产业兴县，种养与加工并重，推进资源优势向经济优势转化，促进一二三产深度融合。推动农业提档升级。巩固提升烟草产业，全力推进高原特色现代农业示范区建设，健全主要农产品标准化生产体系，完成全国低纬度高原特色农业知名品牌示范区、全国农产品质量安全监管示范县、全国出口食品农产品质量安全示范区创建任务，推动“果、菜、药、花、畜”五大产业提档升级。着力扩大泸西蔬菜主供杭州G20峰会的品牌效应，挖掘“泸西高原梨”地理标志农产品潜在价值，打造蔬菜、水果高端产品，促成2家以上龙头企业实现出口创汇。加快推进云南泸西现代花卉产业园水、电、路、气等基础配套，围绕“两中心一示范”建设内容，启动花卉研发中心、花卉交易中心、3.5万亩花卉种植示范基地建设，力争年内种植基地建成投产1万亩，形成新的经济增长点。以“党总支+合作社联农户连龙头企业”模式，整合资金项目，全力推进正大集团50万头生猪全产业链合作项目，力争年内建成3个5000头、2个2400头种猪场，100栋以上1100头标准化育肥场[15]，走种养结合的循环农业发展路子，全面提升畜牧业标准化、规模化水平。加快万亩银杏庄园建设，打造三产融合发展示范基地。深度挖掘农业多种功能，推进休闲农业与乡村旅游快速发展。大力发展新兴产业。依托农业优势资源，推动新兴产业关联发展、成链发展、集群发展，努力拓展上下游产业链，重点推进农特产品精深加工及配套产业发展，实现兰益酿造、云南云杏、丰裕泡塑、休闲食品加工、食用菌加工5个项目建成投产。加强与省州沟通汇报，积极争取支持，力争煤矿转型升级工作取得阶段性成效。多渠道筹措资金，落实工业园区水、电、气配套，提升园区承载能力，力争新增入园企业10户以上。积极培育工业设计、科技服务、现代金融、电商物流等生产性服务业;推进“125”旅游品牌[16]打造，促进旅游业与现代花卉产业园深度融合;完成东方玫瑰谷、城子古镇旅游项目建设，开工建设高原足球训练基地18块足球场;开展“一部手机游云南”工作。全县力争培育10户以上限上批零住餐企业，10户以上规上工业企业，工业增加值增长15%以上;旅游业收入增长15%以上。全力支持实体经济发展。建立“亲、清”新型政商关系，搭建“政企”对接服务平台，强化县级领导挂钩联系企业制度，缓解企业落地、运营难题;打造良好的营商环境，以优质高效的服务坚定企业发展信心，激发市场主体活力。用好、用实“双10万”“贷免扶补”小额贷款等创业扶持贷款，推动大众创业、万众创新。力争年内新增市场主体2000家，新增省州农业龙业企业5家、建筑建材类省州龙头企业5家。 （三）推动改革落地，厚植跨越发展优势。坚持问题导向，深化重点领域和关键环节改革，提升资源配置效率与服务效能。推进审批事项改革。深入推进“放管服”“互联网+政务服务”改革，编制并公开县级行政许可、内部审批、公共服务等政务服务事项通用目录清单，健全负面清单管理制度，精简办事程序，缩短办理时限。加大政府购买服务力度，提升政府服务管理水平。深化农村综合改革。推进“三权三证”确权登记颁证工作，规范农村产权交易行为。探索农村集体资产股份权能改革，盘活农村集体资产。深化城乡水务一体化改革，实现城乡水网一体化。积极推进农村房地一体确权登记颁证工作，深化集体林权改革，加大林权、水果权抵押贷款力度。深化商事制度改革。加快投融资体制改革，组建运营泸西县城市建设集团公司，破解融资难问题。落实企业减负政策，切实减轻企业负担。全面落实“多证合 一、一照一码”改革措施，提升市场准入便利化水平。 （四）强化投资拉动，提升跨越发展活力。牢固树立抓项目就是抓发展理念，全力推进项目建设;强化“招大引强”，实现借力跨越。坚持投资拉动。准确把握国家政策导向，加大与省州对接力度，积极谋划、包装、储备一批打基础、利长远的重大项目。全力推进“五网”基础设施建设，加快泸弥(二期)、石泸、召泸高速公路建设进度，确保2019年如期贯通，力争开工建设泸丘高速;完成泸西弥勒开远支线天然气管道(泸西段)、110KV虎城变电站建设，彻底解决花卉产业园区、工业园区供气、供电问题;加大东部山区水源工程建设力度，实施白水塘水库水系综合整治、三塘乡阿永吉小流域水土流失综合治理试点工程等一批农田水利项目。全力推进泸西通用机场项目建设。积极推进黄草洲国家湿地公园二期项目建设，完成新龙路、环湖4、5号路、文笔山公园建设，完成九华路东北街区、玛钢厂片区、供销社片区、物资公司片区4个棚户区改造;建成一家五星级酒店。启动环湖1、2号路建设。力争常住人口城镇化率达45%以上、户籍人口城镇化率达30%以上。突出招商引资。强化发展软硬环境建设，着力在制度、服务、产业、基础设施配套上下功夫，全面提升承载大项目、大企业落地发展能力。发挥高原特色现代农业示范区、工业园区、现代花卉产业园三大平台优势，紧盯优质上市企业、创新成长型企业，强化产业链招商、精准招商、以商招商，实现招大引强;深化与珠三角、长三角、滇中经济圈等先进发达地区的交流合作，主动承接优质项目跨区域转移。年内完成重点产业招商引资项目协议额100亿元以上。 （五）推动乡村振兴，奋力缩小城乡差距。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，着力推进乡村振兴战略，提升“三农”发展水平，缩小城乡差距。强化乡村产业培育。按照“宜农则农、宜林则林、宜牧则牧”原则，建立项目、资金、技术、人才等生产要素向农村、向偏远山区聚集机制，推动发展多种形式适度规模经营。推广“党总支+合作社联农户连龙头企业”模式，完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，让分散经营的千家万户共享现代农业发展成果。推广种养结合、草畜配套等生态循环农业，引导合作社、种养大户树立农产品安全意识、品牌意识。强化新型职业农民培育和农村人才培养，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。充分挖掘农村资源，鼓励发展乡村旅游、家庭农场、农家乐、民宿经济和农村电商等新业态，多渠道增加农民收入。强化乡村基础建设。深入实施农村“七改三清”，扎实开展人居环境“四洁六净”行动，着力改善农村脏、乱、差现象。加大农村供水、垃圾污水处理、公厕、村内道路、绿化亮化、文化体育等公共基础设施投入力度。开展农村私搭乱建专项整治，强化农业面源污染治理，切实改善农村人居环境。年内新增农村自来水直供3600户1.37万人;新建乡镇垃圾处理场8个、污水处理设施8套、农村卫生公厕81座。强化乡村社会治理。加强农村民主法治建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。强化村“三委”班子成员、小组干部的教育和管理，提升基层干部依法治理、民主管理能力和水平;建立完善农村“十一大员”[17]考核、管理、退出机制，激发农村“十一大员”参与村务、发挥作用的积极性、主动性，增强农村治理合力。坚持财政投入与发展村集体经济并重，力争实现每个村集体经济收入3万元以上，着力解决农村无钱办事、无人管事等问题。 （六）建设生态文明，打造美丽宜居泸西。坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，打造美丽宜居泸西。着力推进生态系统保护。严格执行环境保护制度，完成非煤矿山淘汰关闭和转型升级工作，严厉打击毁林开荒、乱砍滥伐等破坏森林资源违法行为。抓好退耕还林还草、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治，推进观音山国家森林公园、云南泸西现代林业生态园、通道面山绿化工程项目，巩固公路沿线、城市面山绿化成果，力争森林覆盖率达39%。统筹推进山水林田湖草系统治理，扩大休耕试点，加快推广农业绿色生产方式。着力解决突出环境问题。实施“蓝天保卫、碧水青山、净土安居”三个专项行动，着力提升环境质量。综合防控工矿企业、建筑工地扬尘等大气污染源，完善空气质量预报预警制度，确保全年空气质量优良率稳定在96%以上。落实河长责任制，加大河(湖库渠)巡查保护力度;以板桥河水库为核心，推进两个入水口生态湿地和矿山复绿建设项目，强化重点流域水污染综合防治，优化水环境，确保水质达标。加快推进土壤污染状况详查，加强土壤污染防控工作。着力推进生态示范创建。强化生态环境保护宣传教育，动员全社会像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展绿色示范创建“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭”活动。坚持铁腕治污，严厉打击污染环境违法违规行为，严格执行重大决策、区域开发、项目建设等环保一票否决制。 （七）切实改善民生，维护和谐稳定大局。深入贯彻以人民为中心的发展思想，不断提升公共服务供给质量和水平，增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。加快发展社会事业。实施“全面改薄计划”和教育事业振兴“金秋计划”，更加重视学前教育规范发展，巩固提升义务教育均衡发展水平;提升普及高中阶段教育质量和水平，完成泸西一中迁建项目，确保9月份投入使用;办好特殊教育，促进社会公平;推动职业教育多元化发展。持续完善农村文体基础设施，提高人民群众精神文化生活水平。实施“健康泸西”行动计划，深化医药卫生体制改革，完善县乡村三级公共卫生服务体系。提高医保基金使用效率，推进医保付费方式改革。坚持计划生育基本国策不动摇，促进人口长期均衡发展。完善社会保障体系。落实“全民参保计划”，加快完善城乡居民基本医疗、大病保险、基本养老保险制度。落实创业就业政策，鼓励大众创业、万众创新，促进创业带动就业。坚持医养结合，扶持发展民办养老养生产业，推进乡镇敬老院转型升级，完善养老服务体系。健全社会救助制度，强化孤儿、留守儿童关注关爱保护力度。完善最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助、社会慈善、残疾人康复服务保障体系。积极推进军民融合发展，完善优抚安置制度。提升城市人居环境。深入推进县城“四治三改一拆一增”，重点治理公共汽车站、公共厕所、集贸市场、小街小巷、城郊结合部脏、乱、差现象。完成石龙广场停车场、人民路停车场、锦辉广场停车场、秀山体育馆停车场建设，启动人民路、官井街扩建工程，着力解决县城拥堵、停车难、行路难等问题。推进棚户区、市政道路、给排水、绿化美化亮化等项目建设，着力提升城市人居环境。全力打造平安泸西。加强金融风险防控，严厉打击恶意逃债和非法金融活动。严厉打击“两抢一盗”、人身伤害等违法犯罪行为，深入排查矛盾纠纷和不稳定因素，有效防范和化解影响社会和谐稳定的苗头性、倾向性问题。强化安全生产监管，坚决落实安全生产“五个一批”“四个一律”[18]要求，扎实抓好护林防火，切实保障人民群众生命财产安全。 （八）转作风提能力，强化政府自身建设。持续抓好纪律作风建设，着力打造一支有担当、有作为的干部队伍;持续抓好政府自身建设，用政府的“苦日子”换来群众的“好日子”。讲学习提能力。把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，教育引导干部在学懂、弄通、做实上下功夫，切实增强领导干部政治领导、改革创新、科学发展、群众工作、狠抓落实、依法行政、驾驭风险的本领。讲担当有作为。践行“忠诚干净担当”要求，大力弘扬敢于担当、勇于创新、善作善成的干事创业作风。完善重大项目、重点工作跟踪问效、追责问责机制，强化各级领导干部的责任担当，确保县委既定的目标任务、决策部署有人抓、有人管，落地见效。建立健全干部职工绩效考核评价体系和激励约束机制，树立“干与不干不一样”导向，打破“干好干坏一个样”怪圈，最大限度调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性。讲法治重诚信。深化“七五”普法，完善法律顾问制度，提升依法行政能力。健全完善风险评估、专家咨询、公众参与的重大事项决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。全面推行政务公开，提高政府工作透明度。务实办理人大代表建议和政协提案。积极推进政府诚信体系建设，及时兑现政府承诺事项。守纪律树形象。坚定不移推进全面从严治党，把规矩和纪律挺在前面，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。严格执行中央八项规定精神，有效防范和杜绝“四风”新表现反弹回潮。大力支持纪检监察部门运用监督执纪“四种形态”正风肃纪，教育引导公务人员严守廉洁从政底线，做到清白做人、干净干事，树立政府良好形象。各位代表、各位委员，新时代、新征程，跨越发展的号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县各族干部群众，不忘初心、牢记使命，务实担当、锐意进取，为坚决打赢脱贫攻坚战，决胜全面小康社会而努力奋斗!名词注解[1]“四类重点”对象：建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。[2]“G20”蔬菜：2016年9月，明康汇生态农业集团云南泸西种植有限公司向二十国集团领导人杭州峰会供应了21个品种、70余吨时鲜蔬菜;2017年4月，泸西县向国家工商总局成功申请注册“G20”商标。[3]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[4]“一部手机游云南”：通过打造云南旅游大数据中心、旅游综合服务平台和旅游综合管理平台，整合云南各类旅游平台资源和产品服务信息，为游客提供形象展示、宣传营销、消费引导、资讯查询、产品预定、在线支付、导览导航、评价分享、投诉反馈等游前、游中、游后的“全景式、全链条、全程化”服务。[5]“1+3+1”高速公路：已建成的泸弥高速(一期)，正在建设的泸弥高速(二期)、石泸高速和召泸高速，正在开展前期工作的泸丘高速。[6]“四治三改一拆一增”：治脏、治乱、治污、治堵;改造旧住宅区，改造旧厂区，改造城中村;拆除违法违章建筑;大面积增加城市绿化。[7]“七改三清”：改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶;清洁水源、清洁田园、清洁家园。[8]“四洁六净”：道路清洁、公共活动场所清洁、垃圾池周边清洁、沟池清洁;室内干净、厨房干净、厕所干净、院内干净、个人卫生干净、房前屋后干净。[9]“多证合 一、一照一码”：云南省从2017年10月1日起，在企业、农民专业合作社“五证合一”登记制度改革和个体工商户“两证整合”的基础上，将涉及企业(包括农民专业合作社、个体工商户)的信息采集类、记载公示类、管理备查类一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，被整合证照不再发放，实现“多证合 一、一照一码”。[10]“三权三证”：承包土地经营权、宅基地使用权、宅基地之上自建住房房产权;承包土地经营权证、宅基地使用权证、宅基地之上自建住房房产证。[11]“113553”发展思路：始终保持“建设高原花园城市，推动泸西跨越发展”的战略定力，以“融入滇中”为突破、构建“三城”为框架、“五大战略”为重点、“五大品牌”为支撑，把泸西建设成为“大生态、大健康、大旅游”产业聚集地和消费基地，奋力闯出一条绿水青山就是金山银山的跨越发展之路，实现与全国全省全州同步全面建成小康社会。[12]“一市三城”：“一市”即滇中城市经济圈次区域性中心城市;“三城”即休闲旅游城、新型产业城、花园健康城。[13]“五大战略”：对外联通高速化、高原特色农业现代化、城镇园林化、旅游复合化、新型工业化。[14]“五大品牌”：全国青少年校园足球试点县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、阿庐国家地质公园、黄草洲国家湿地公园、观音山国家森林公园。[15]100栋以上1100头标准化育肥场：2017年10月，泸西县人民政府与昆明正大畜禽有限公司签订了《泸西县50万头正大生猪养殖产业扶贫项目框架协议》，2018年力争建设100栋以上、每栋存栏1100头的标准化生猪养殖场。[16]“125”旅游品牌：做大1个国际产品、2个国内知名旅游品牌，做强5个省内知名品牌：将城子古镇打造成为国际产品，将阿庐古洞、高原足球训练基地打造成为国内知名旅游品牌，将吾者温泉、东方玫瑰谷、观音山国家森林公园、黄草洲国家湿地公园、乡村旅游打造成为省内知名品牌。[17]“十一大员”：农科员、计生宣传员、国土信息员、烤烟辅导员、护林员、食品安全信息员、调解员、防检员、交通协管员、安全信息员、网格员。[18]安全生产“五个一批”“四个一律”：“五个一批”即曝光一批重大安全隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件的企业。“四个一律”即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

  2025-07-15

• 【投资河口县】2018年河口县政府工作报告

  (2019年2月13日在河口瑶族自治县第十四届人民代表大会第四次会议上)河口瑶族自治县人民政府县长邓瑞各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请各位代表审议，请各位委员予以协商，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是改革开放40周年，是河口实现跨越发展的重要一年。一年来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府紧紧团结和依靠全县各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持稳中求进工作总基调，不断践行新发展理念，抢抓重大发展机遇，落实高质量发展要求，迎难而上、扎实工作，改革开放持续深化，三大攻坚战开局良好，供给侧结构性改革深入推进，人民群众得到更多实惠，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。全年完成地区生产总值60.03亿元，增长16.8%，增速位居全省第 二、全州第一，增量位居南部六县首位。完成地方一般公共预算收入3.27亿元，增长9.2%;地方一般公共预算支出21.44亿元，增长30.8%。实现社会消费品零售总额8.53亿元，增长11.7%。完成规模以上固定资产投资69.44亿元，增长20%。完成招商引资60.49亿元，增长42.36%。城镇常住居民人均可支配收入33130元，增长8.8%;农村常住居民人均可支配收入12446元，增长9.8%。金融存贷款余额分别为59.37亿元、33.68亿元。 （一）重点产业持续发力。坚持不懈推进产业转型升级，促进商贸物流、跨境旅游、电子制造、热区林果“四大产业”快速发展。商贸物流业方面，北山国际物流园滇越货场升级改造、河口口岸进出口农产品交易市场等重点项目顺利推进。河口百果园芒果初加工、河口锋光坚果加工投入生产。河口铁路口岸汽车整车进口试点申报工作有序开展。县乡村“1+6+2”〔1〕三级电子商务服务体系基本成型，河口镇、南溪镇电子商务服务站网络销售成效初显。跨境旅游业方面，以推进“旅游革命”为契机，结合“一部手机游云南”〔2〕建设，全力打造国际化滨江旅游城市。加快推进中越国际运输河口旅游客运枢纽站一期工程、南溪河漂流提升改造旅游重大项目建设，开通中国河口至越南老街、沙巴跨境旅游直通车，完成国门口岸、河口火车北站游客服务咨询点以及9座旅游厕所建设，旅游设施更加完善，旅游功能更加齐全，旅游服务更加周到。全年接待国内外旅游者564.78万人次，增长19.6%，旅游业总收入达62.6亿元，增长35.1%。电子制造业方面，园区成功经验和带动效益不断释放，跨合区实现入园企业26户，惠科电子信息产业园一期项目实现开园入驻企业4户，高新技术电子信息产业园项目签约入园企业5户，红河惠嘉电子科技有限公司电感线材项目完成出口贸易计算机电源30.62万个，实现出口贸易额605.56万美元;云南国信达电子科技有限公司线材连接器项目完成总产值2912.34万元。热区林果业方面，全面启动乡村振兴计划，加快热区林果产业和生物药业发展步伐，完成水果种植面积28.15万亩，产值10.31亿元;中药材种植面积6.14万亩，产值7494.8万元。垦区产业结构调整成效显著，完成林果种植6.5万亩，产值3.2亿元;橡胶产量4267.72吨，产值4320万元。全力打造“绿色食品牌”，新增“三品一标”2个，“云河”牌香蕉被授予云南省十大名果称号。 （二）发展后劲不断增强。始终把项目建设作为推动经济发展的“加速器”，牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是促跨越”的理念，以大项目带动大投入，推动经济大发展。交通运输建设步伐加快。推进河口至马关高速公路、屏边至河口高速公路、中国坝洒越南巴刹跨境界河公路大桥、红河航运项目前期工作，完成河口县3座危桥改造、蚂蝗堡大桥至芹菜塘公路等项目前期工作，槟榔寨至火车北站一级公路(一期)投入使用。开工建设槟榔寨至火车北站一级公路(二期)、环城路道路建设、田房至达沟河公路改造以及412.28公里农村公路项目、423公里农村公路安全生命防护工程，城市基础设施更加完善，农村公路更加通畅便捷。水利设施不断完善。大田房水库、界河治理二期规划项目第一和第五大段开工建设，西阳水库、天生桥水库以及水库连通工程等项目前期工作有序推进，农田水利、农村安全饮水、农村水电等项目稳步实施，全年完成水利建设投资1.15亿元，新增灌溉面积0.47万亩，改善灌溉面积1.16万亩。能源建设项目加速推进。投入1.06亿元加快推进110千伏槟榔寨输变电工程以及达沟河一级电站项目建设，其中：110千伏槟榔寨输变电工程项目变电部分及35千伏以上线路已建成投产，配套10千伏5条出线工程开工建设。信息网络建设不断延伸。继续深入实施“宽带乡村”建设，4G网络覆盖率县城区、乡镇农场、行政村均达到100%，自然村达88%，蒙河高速公路沿线实现无间断覆盖，县内主要旅游景点实现重点覆盖。 （三）开放发展优势明显。充分发挥国家一类口岸前沿优势，开放平台建设步伐加快，双向开放水平进一步提升，经济发展活力显著增强。口岸基础设施功能不断完善。完成公路口岸危险化学品查验场所、检验检疫实验室综合楼、新店通道边境检查站执勤现场检查系统及执法场所、口岸限定区域改造工程，服务功能更加完善，通关环境不断优化。对外贸易快速发展。外贸队伍不断壮大，外贸企业备案登记达624户。外贸“四项指标”完成值位居云南省口岸前列，其中：完成进出口总值168.2亿元，进出口货运量506.2万吨，出入境人员566.2万人次，出入境交通运输工具32.8万辆列/次。边民互市贸易再创新高。“三项指标”连续三年保持两位数高位增长，其中：边民互市交易量达95.8万吨，增长94.3%，交易额59.56亿元，增长42%，交易人数77.6万人次，增长40.9%。对外交流进一步深化。投入资金5.9亿元新建国际会展中心，成功举办2018年第十八届中越(河口)边境经济贸易交易会，交易成交总额达6.95亿美元，比2016年增长18.2%。积极与越南老街市开展交流活动，继续深化双方在经贸旅游、跨境劳务、口岸建设等领域的交流与合作，睦邻友好局面更加巩固。 （四）城乡建设协调发展。以提升国门形象和城乡人居环境为抓手，着力推进国门口岸城市建设。城市规划体系不断完善。按照“立足长远、适度超前、体现特色、功能完善”的原则，开展新一轮总规修编，《河口县城市总体规划(2017-2035)》通过省规委会评审，控制性详细规划编制及“多规合一”信息平台搭建工作稳步推进，项目规划管理和审批监管力度不断加强。市政基础设施不断健全。投入资金4500万元，完成槟榔路提升改造、蒙河高速公路北山连接线排水改造工程以及北山广场旱式音乐喷泉建设，加快推进北山片区供水厂及配套管网工程、人民路停车场建设等重点项目。国门口岸形象不断提升。紧紧围绕“口岸明珠•国门河口”目标定位，实施城区照明节能提升改造工程，完成国门片区和一品国际、明珠广场、电视塔等8幢建筑夜景灯光试点工程。人居环境质量不断改善。深入实施“六城同创”和“大瑶山幸福行动计划”，扎实开展“百日攻坚”专项整治行动，强力推进城乡“两违”建筑治理，城乡脏乱差、占道经营、乱排乱倒、乱停乱放等突出问题得到有效整治，全县累计拆除“两违”建筑面积2.28万平方米，占地面积2.73万平方米，整治占道经营、乱停乱放等2.4万余起，清理垃圾2.19万吨。 （五）脱贫攻坚精准有效。围绕“两不愁、三保障”的目标，紧扣“精准施策、提质增效、坚定信心、攻坚克难”主题，聚焦1个乡镇退出，3个贫困村出列，610户2265人脱贫目标任务，制定“挂包帮”“转走访”工作责任机制和脱贫攻坚责任追究办法，实施脱贫攻坚网格化管理，层层压紧压实攻坚责任。制定县级项目库、乡级路线图、村级施工图，确保脱贫措施村村清、户户清，真正把扶贫扶到点上、扶到根上。全县累计整合投入资金1.83亿元，实施7个集中安置点251户1008人建档立卡贫困人口的易地扶贫搬迁及1335户的农危房改造，完成特色优势种植业1.3万亩，养殖业4万头/羽，培育新型农业经营主体27个，带动贫困户3802户，覆盖率达100%。同时，注重扶贫同扶志、扶智相结合，开展建档立卡贫困户劳动力转移培训76期3566人次，转移就业448人次，开发农村公益性岗位22个，全县贫困发生率降至5.7%，脱贫基础更加牢固，脱贫成效更加明显。 （六）生态质量稳步提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，始终把生态文明建设贯穿经济社会发展全过程，促进生态环境持续改善，质量稳步提升。加强生态环境保护。紧扣“森林河口•生态河口”目标，深入实施天然林保护、退耕还林、森林抚育等重点生态工程，完成通道面山绿化、森林抚育4.45万亩，落实退耕还林外业地块2.4万亩。深入开展“春雷”“绿剑2018”等20个专项行动，依法打击涉林违法犯罪行为，立案174起处理违法犯罪人员104人，挽回直接经济损失500余万元，取得连续31年无重特大森林火灾的优异成绩。打好污染防治攻坚战。强化大气污染防治，加强城市油烟和扬尘治理，河口城区环境空气治理优良率达97.4%。强化水污染防治，完成中越桥、蚂蝗堡桥水质自动监测站建设以及红河自动监测站提升改造，全县4个断面水质均达到Ⅱ类，县城集中式饮用水水源地槟榔寨水库、南溪河水源水质稳定保持Ⅱ类。全面落实“河长制”〔3〕，扎实开展河长清河行动、河堤治理及河道疏浚工程，各级河长累计巡河962次，有效遏制了河道及沿岸水土流失。强化土壤污染治理，严格环保准入制度，严格依法审批各类建设项目，重点做好固体废物、危险废物监管，从源头上控制新污染物的产生。突出环境问题整治。全力抓好中央环境保护督察问题整改工作，完成畜禽禁养区划定、生物多样性保护、城市阶梯水价等八方面问题的整改落实。积极推进生态文明创建工作。积极创建省级生态文明县、河口镇国家级生态文明乡镇以及南溪镇等4个省级生态文明乡镇，不断提高资源节约集约利用水平，努力形成绿色低碳的生产生活方式。 （七）社会稳定更加和谐。始终把维护国家安全和边境和谐稳定放在首要位置，扎实推进“平安河口、法治河口”建设，着力提升群众安全感和执法满意度。法治意识和普法力度持续强化。扎实推进“七五”普法工作，通过省州“七五”普法规划中期检查验收。将越籍边民纳入普法对象，创新性开展“法律七进”和“法治边关行”活动，成立中国河口越南老街双方边境地区民间纠纷“联合调解和解室”，边境普法工作实现从“点上开花”到“面上结果”。矛盾纠纷排查和信访问题化解能力持续加强。强化源头预防，扎实开展矛盾纠纷排查和信访突出问题化解，成立人民调解参与信访问题化解工作室，依法及时就地解决信访问题，全年共受理信访185件，排查重点矛盾纠纷13件，化解12件，化解率达92.31%。社会治安综合治理持续深化。继续推进“四个标杆”争创工作，扎实开展扫黑除恶专项斗争，深化边境地区综合整治，有序开展抵边警务室建设，完成红河州走私冻品及活体动物无害化处理中心项目，“三防”建设进一步加强。严厉打击各类违法犯罪，反恐和边境维稳处突能力不断增强，省级先进平安县创建成果持续巩固。成功侦办职务侵占案、重特大经济犯罪案7起;办理涉外案件1545起，查处越南籍“三非”人员2299人;立案侦办涉黑涉恶犯罪团伙3个，涉黑涉恶案件30件;查获走私冻品9000余吨、生猪1700余头、废塑料及矿粉矿渣1000余吨。边境界务管理持续加强。进一步加强边界管理工作，制定出台《河口瑶族自治县涉边工程管理办法(试行)》《河口瑶族自治县外籍人员管理办法(试行)》，妥善处理边界事务、涉外纠纷，加强边界巡查，维护界碑稳定，边界线清晰。安全生产形势持续稳定。严格执行安全生产党政同责、一岗双责，持续推进安全生产大检查大整治行动，不断深化非煤矿山、危险化学品等重点行业领域隐患排查和专项整治，有效遏制重特大安全生产事故发生，和谐稳定局面持续巩固，群众安全感和社会满意度不断提高。 （八）民生福祉全面改善。始终坚持在发展中保障和改善民生，社会事业全面进步，民生福祉持续增进，圆满完成十件惠民实事，民生支出占全县一般公共预算支出的84%。教育事业向前发展。全县学前三年毛入园率达91.02%，小学入学率达99.61%，初中毛入学率达99.10%，高中阶段毛入学率74.11%，三类残疾儿童少年入学率达100%，高考综合上线率达100%。投入资金1.1亿元加快推进改薄项目及高级中学扩改扩容建设，北山幼儿园、青少年活动中心、新民族中学投入使用。社会保障服务水平不断提升。发放城乡低保对象保障金4794户3551.83万元，临时救助金1615户194.76万元，高龄补助1784人80.11万元，优抚对象优抚金297人262.63万元。收缴城乡居民医疗保险68929人1240万元，城乡居民养老保险30678人525.34万元。发放创业担保贷款230户2444万元，开展农村劳动力转移培训5460人次。持续深化医药卫生体制改革，稳步实施健康河口行动计划，加快推进县人民医院扩建项目，基层中医药服务能力逐步提升。实施全面两孩政策，人口保持稳定增长。文化体育事业蓬勃发展。成功举办中越“两国一赛道”国际自行车赛、中越“两国一城”春节联欢晚会，广泛开展文化下基层走边寨等文体活动。免费开放河口起义纪念馆、图书馆、文化站，文化市场管理秩序进一步规范。民族宗教工作成效明显。紧紧围绕“共同团结奋斗•共同繁荣发展”主题，深入推进民族团结进步宣传教育和示范创建活动，顺利完成省州初评初检，有效促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。市场秩序健康发展。推行企业登记便利化改革举措，年内新增市场主体959户，通过全程电子化系统办理设立登记132户。切实加强食品药品安全监管，有效确保人民群众的饮食用药安全。荣获云南省第十届双拥先进县、第四届文明城市荣誉称号。 （九）改革发展活力增强。深化供给侧结构性改革，加大重点领域和关键环节改革力度，巩固“三去一降一补”成果，为经济社会发展注入强劲动力。稳步推进农村产权制度改革。严格落实深化农村土地制度改革要求，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确认家庭承包耕地面积41万亩，颁发土地承包经营权证书10178本，颁证率达93.35%。持续推进农垦改革发展。加快转变农场发展方式，全面完成农场土地确权发证、农场企业清产核资及审计工作。完成“河口县农垦产业有限责任公司”注册登记，4个农场改制为有限责任公司。农场办社会职能改革及农垦管理局机构改革方案已获州机构编制委员会审批。深入推进“放管服”改革。进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革工作，实施“六个一”〔4〕专项行动，构建线上线下一体化政务服务模式，让群众和企业办理事项“只进一扇门”“最多跑一次”，压缩审批时限，降低制度性交易成本。全县政务大厅累计办理服务件23.46万件，办结率达100%。有序推进党政机构改革工作。严格按照时间节点，积极做好机构改革前期准备工作，全县机构改革形成规范有序、协同推进的良好态势。 （十）行政效能切实转变。始终坚持党的领导，全面加强政府自身建设，不断提升政府工作效能。政治理论学习更加扎实。全面开展深入学习践行党的十九大精神活动，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动党员干部真学、真做、真看齐。党风廉政建设更加深入。严格落实党风廉政建设“一岗双责”职责，大力开展“不作为、乱作为、慢作为”专项整治以及政府部门“作风建设月”整顿行动，坚持不懈纠“四风”、转作风，政府系统党风、政风明显好转。政务运行更加透明。全面推进政务公开，落实重大事项公示和听证制度，累计公示政府重大决策事项16项，举行重大举措听证事项4项，公开政务信息1150条。民主法治建设更加有力。坚持“三重一大”决策制度，修订完善县政府工作规则和县政府议事决策规则，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，广泛听取社会各界人士的意见建议，按时办结人大代表建议79件、政协提案72件，办结率达100%。同时，工会、青年、妇女、儿童、审计、统计、供销、档案、老龄、史志、科协、残联、红十字、人民武装、外事侨务等各项工作取得了新的成绩。中央省州驻河口单位、人民解放军、武警官兵为河口经济社会发展作出了新的积极贡献。各位代表，过去的一年，我们克服困难问题，坚持一张蓝图干到底，一以贯之抓执行，河口的发展又迈上了新的台阶。这些成绩的取得，得益于州委、州政府和县委的正确领导，得益于县人大及其常委会和县政协的高效监督、广泛参与，得益于全县干部群众的团结拼搏、艰苦奋斗，得益于中央省州属单位、驻军驻警和社会各界的鼎力支持、关心帮助。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、干部、知识分子，向人大代表、政协委员、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻河口解放军指战员、武警官兵和中央省州属单位，向所有关心和支持河口经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，我县经济和社会发展还面临着一些亟待解决的矛盾和问题：一是城乡发展不平衡、不充分，民生领域还存在不少短板，群众在教育、医疗、养老等方面面临不少困难;脱贫攻坚任务依然艰巨，农危房改造推进缓慢、贫困群众内生动力不足、产业扶贫基础不够扎实等问题依然突出。二是产业转型升级步伐不快，农业现代化、产业化、组织化水平不高，抵御风险能力弱，品质提升与品牌打造短板突出;工业缺乏大产业、大企业、大项目做支撑，经济保持较快增长难度增大;旅游产品供给不足，口岸优势未能充分发挥，物流产业发展亟待加强，全县一产弱、二产小、三产滞后的状况尚未根本扭转。三是财政收支矛盾突出，县域经济总量仍然偏小，民生工程欠账较多，偿还到期债务财政压力巨大;政府平台公司体量小，重点项目建设融资困难。四是部分干部担当意识不强，不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在，一些领域不正之风和腐败现象时有发生。这些问题，我们将高度重视，并采取更加有力的措施切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是打赢打好脱贫攻坚大会战之年。做好今年的政府工作，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。2019年，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实省委十届六次全会、州委八届五次全会和县委十二届四次全会精神，坚持主动服务和融入国家“一带一路”建设和省州发展战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持“开放主动、内外互动、产业驱动、三区联动，实现‘边产城’融合发展，建设新时代开放安宁美丽国门”的思路，继续打好三大攻坚战，全力开创开放发展新局面，为推动河口实现高质量跨越式发展，全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年的主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右，预计达到68.4亿元;农业总产值增长7%左右，预计达到16.39亿元;规模以上工业增加值增长80%左右，预计达到6亿元;地方一般公共预算收入增长6%左右，预计达到3.47亿元;地方一般公共预算支出增长2%左右，预计达到21.87亿元;规模以上固定资产投资增长16%左右，预计达到80.5亿元;社会消费品零售总额增长12%左右，预计达到9.55亿元;进出口贸易额增长15%，预计实现外贸进出口总值193.4亿元;旅游业总收入增长25%左右，预计达到78.25亿元;接待国内外旅游人数增长15%左右，预计达到649.5万人次;城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%左右，预计达到35946元;农村常住居民人均可支配收入增长9.3%左右，预计达到13603元;居民消费价格指数控制在3%以内;城镇登记失业率控制在4%以内。围绕上述目标，我们将重点做好以下十个方面的工作： （一）着力精准扶贫，打赢脱贫攻坚大会战。坚持把精准扶贫精准脱贫作为重大政治任务来抓，聚焦2019年全县1个贫困乡镇、8个贫困村、2457名贫困人口退出，强化“五级联动”工作机制，推动责任、政策和工作“三落实”，实现全县“减贫摘帽”。凝聚攻坚合力。认真落实“州级负责、县级主体、乡镇包干、合力攻坚”要求，压实挂联干部、挂包部门、行业扶贫部门、驻村工作队、乡(镇)村组干部责任，努力形成全体总动员、全员抓落实、全线歼灭战的脱贫攻坚大会战态势。推进精准帮扶。围绕“两不愁、三保障”和贫困人口、贫困村、贫困乡镇脱贫退出标准，聚焦脱贫攻坚薄弱环节，着重抓好住房安全保障这个最大短板，保质保量完成易地扶贫搬迁和农危房改造任务，确保按时竣工入住。统筹推进产业扶贫、健康扶贫、边民互市等帮扶措施，精准施策到村到户到人，确保扶贫政策、资金、项目落实到位见效。激发内生动力。更加注重扶贫同扶志、扶智相结合，持续推进“自强、诚信、感恩”主题实践活动及革除陋习促攻坚工作，大力开展创业、技能、电商等培训，提升贫困户自我“造血”能力，解决“精神贫困”问题，实现贫困群众稳定持续脱贫。 （二）着力项目推动，培育经济发展新动力。坚持“有项目就有抓手，有抓手就不放手”，以州委实施“项目建设年”为契机，继续发扬“天天抓实、月月抓紧”精神，努力在政策对接、项目推进上下功夫、求实效，为经济社会发展提供强大支撑。千方百计争取项目。抓住当前国家守边固边政策、国家物流枢纽建设、乡村振兴战略、“补短板、增动力”、“美丽县城”建设及红河谷经济开发开放带的实施，着力谋划一批关系长远发展和增强发展后劲的新项目，做深做实项目前期工作，加大项目服务力度，推动项目落地落实。全力以赴推进项目。围绕基础设施、国门形象、社会民生等领域，加快推进河口高新技术电子产业园、河口国门文化形象工程、中越国际运输河口旅游客运枢纽站(一期)、界河治理、大田房水库、达沟河一级电站、环城路、槟榔寨至火车北站一级公路(二期)、田房至达沟河公路改造等项目建设，积极推进河口至马关高速公路、屏边至河口高速公路、中国坝洒越南巴刹跨境界河公路大桥、红河航运项目前期工作。配合昆明铁路局完成火车北站站房改造，为实现蒙河动车开通做好充足准备。多措并举保障项目。强化项目要素供给，拓宽项目筹资渠道，规范运用PPP模式，通过特许经营、股权合作等方式，吸引更多的社会资本参与项目建设。强化融资平台建设，探索与更高层次平台公司合作机制。强化土地要素保障，合理规划用地指标，优先保障重点项目建设用地，不断破解项目用地难题。 （三）着力产业发展，打造转型升级新引擎。坚持把产业发展作为经济工作的重中之重，持续优化产业结构，发展壮大“四大产业”，加速推动产业转型升级、融合发展。加快转型热区特色林果业。全面实施乡村振兴战略，制定出台推进乡村振兴战略实施意见，实施南溪片区乡村振兴示范点项目建设。继续围绕“两线三带”产业布局，加大以柑桔、菠萝蜜、砂仁为重点的绿色食品牌培植力度，发展柑桔类产业、生物药业、经济林果产业各1万亩，形成布局科学合理、相对集中连片的现代农业示范区。加快产业深度融合发展和农业产业链招商，以农产品加工业为突破口，力争引进重点农产品精深加工企业落地河口。加快发展跨境旅游业。加速网旅融合，全面推进“一部手机游云南”工作，打造全域旅游智慧平台。加快实施一批旅游休闲重大工程，开工建设龙沙谷异域风情小镇、异域风情街(二期)等重点项目，完成中越国际运输河口旅游客运枢纽站一期工程，为打造国际性旅游目的地和区域性旅游集散地奠定坚实的基础。加快壮大商贸物流业。围绕《国家物流枢纽布局和建设规划》，加快推进北山国际物流园滇越货场升级改造、口岸查验货场配套设施和物流配送中心建设，完善跨境物流服务网络，提高口岸承接、交换和服务等功能。开设进出边境管理区绿色通道，扩大通关直通放行实施范围，建设省级现代物流示范园区，推进陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市建设步伐。积极引进和培育大型物流运输龙头企业，力争完成中国东盟(河口)海产品交易中心项目。加快培育电子制造业。进一步提高园区辐射力、带动力、影响力，加快河口高新技术电子信息产业园、电子标准化厂房等项目建设，推动云南润盛等企业投产达效，促进电子产业集群发展。 （四）着力开放发展，扩大对外开放新局面。坚持把开放发展摆在更加突出的位置，牢固树立“河口实现跨越发展，优势在区位，出路在开放”的发展理念，充分发挥通道、区位、平台等优势，立足省州发展大局，主动服务和融入国家“一带一路”建设，力争在对外开放上打开新局面。加快推进跨合区建设。积极探索与越南老街建立跨合区建设沟通机制，力争在中越跨合区建设上达成共识，促进《共同总体方案》获两国政府签署。编制和修订完善《中国河口越南老街跨境经济合作区产业发展规划(中方区域)》及控制性详细规划，推进各专项规划的编制评审。加快跨合区配套基础设施建设，力争年内建成10万平方米标准化厂房和4000人的企业生活配套设施，实现纺织类、电子信息类各1家企业投产。加快口岸基础设施建设。积极配合做好河口火车北站至山腰铁路连接线建设项目前期工作，实施南溪河口岸联检大楼、北山边民互市提升改造工程，加快推进河口山腰、桥头纸厂边民互市点申报和建设，促进边民互市贸易更加规范有序、健康发展。加大招商引资力度。瞄准重点企业、重点行业，大力实施精准招商和定向招商，着力引进新的投资主体，扩大经济增量，实现糖蜜深加工、普丽花卉等项目建成投产。发展跨境电子商务。建设跨境电商交易平台、跨境快件监管中心，打造河口跨境电商示范园区，开辟与越南等东盟国家农产品进出口贸易新业态。深化对外交流合作。持续加强与东盟、南亚、东南亚等区域的交流，特别是加强与越南老街在经贸旅游、科教文卫等领域的交流与合作，争取在互融互通上取得更多成效。 （五）着力改造提升，彰显口岸明珠新形象。按照“国家‘一带一路’倡议的重要节点、云南省面向南亚东南亚辐射中心的重要前沿、中越跨境经济合作示范区、‘边产城’融合发展的国门口岸城市”发展定位，不断加大统筹力度，着力改善交通状况，完善城市功能，提升城乡形象，打造区域协调发展新格局。强化规划引领。完善规划体系，尽快编制出台区域性、控制性详规及道路、管网、绿地、供水、电力等专项规划，做到建设有序、管理有规。完善基础设施。扎实做好公共租赁住房、城镇棚户区改造、农危房改造等保障性安居工程建设，力争完成北山片区供水厂及配套管网工程、城市内涝防洪治理工程以及滨河路延长段(二期)、人民路停车场项目建设，持续提升城市公共设施服务能力。提升口岸形象。围绕“特色、智慧、精致”做文章，加快国门“十大节点”改造力度，启动实施建筑外立面提升改造工程，加快推进灯光亮化、北山片区市政9号道路等项目建设，努力提升国门口岸形象，打造美丽县城。改善人居环境。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，扎实开展美丽乡村、蒙河美丽公路建设。继续深入推进“六城同创”和“大瑶山幸福行动计划”，重点围绕“脏乱差堵”、“两违”整治和提质增绿，加强人居环境整治力度，补齐影响群众生活品质的短板。 （六）着力绿色发展，推动生态环境新改善。坚持生态优先、绿色发展，围绕2019年成功创建省级生态文明县城目标任务，坚决打好污染防治攻坚战，让河口天更蓝、水更清、环境更美好。强化生态环境保护。认真落实省委对红河州提出的“绿色生态靓州”发展思路，加强生态文明宣传教育，加快营林造林绿化步伐，完成退耕还林、通道面山绿化各2000亩。加大自然保护区、饮用水源保护区、森林公园等保护地管理，严厉打击破坏森林资源违法行为，分批次对全县10个水库水源地和291个重点水源地周边香蕉等农作物进行有序退出，保护好河口的青山绿水，打造“森林河口”，创建省级森林县城。强化污染防治。严格落实“水、气、土”三十条，实施大气污染防治行动计划，进一步解决城市建筑施工扬尘渣土污染，确保全年城区空气质量优良率达到97.4%以上。实施水污染防治行动计划，深入推进河长制工作，加强槟榔寨水库集中饮用水源及红河、南溪河流域污染防治，维护河库水源地生态健康，确保水环境质量稳中向好。实施土壤污染防治行动计划，优先保护耕地土壤环境，减少重点区域水土流失，加快开山采矿区的生态修复，统筹好弃土场、石场、沙场规划建设和管理。强化节能减排。完成河口县第二次全国污染源普查工作，加强农村工业污染防治，严格控制重污染企业和落后产能向农村转移，防止城市污染向农村蔓延。大力发展生态旅游、生态农业，倡导绿色低碳生活方式。强化监管执法。持续推进中央环保督察后续整改，重点加强涉危、涉化、涉重金属行业领域监管执法，着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题。 （七）着力深化改革，激发跨越发展新活力。坚持以供给侧结构性改革为主线，持续巩固“三去一降一补”成果，更多采取改革的办法和市场化、法治化的手段，推动各项改革走深走实。全力抓好机构改革。坚决贯彻“先立后破、不立不破”的机构改革组织实施总原则，扎实有序完成政府机构改革，进一步理顺关系、明晰职能职责，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。加快推进农村集体产权制度改革。按照归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的总体要求，进一步推进农村集体产权制度改革，确保于6月底前完成集体资产清产核资，用4年左右时间完成经营性资产股份合作改革主体任务。深化农垦体制改革。完成河口农垦集团公司、农场管理委员会、农场社区组建，完成农垦管理局机构改革工作。继续深化“放管服”改革。将2019年作为“营商环境提升年”，持续推进“六个一”行动，启动“四个零”〔5〕行动，推进“一部手机办事通”上线运营，实现企业和群众办事“一次登录、全网通办”。深入推进“互联网+政务服务”，加快政务实体大厅改造升级，完善智能化设施设备，推动全县行政审批和政务服务事项办理向网上办事大厅延伸，推进政府治理由事前审批为主，向事中事后监管为主转变，不断优化营商环境。 （八）着力民生改善，增进人民群众新福祉。坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，从解决群众普遍关心的新老问题入手，切实抓好保障和改善民生工作，不断提高人民群众的幸福指数。坚持教育惠民。把教育事业摆在优先位置，持续推进教育事业振兴金秋计划，加快学前教育、义务教育、高中教育等项目建设，完成高级中学改扩建和莲花滩中心小学迁建项目，努力补短板、强弱项、抓提升、促创新，办好人民满意的教育。坚持健康为民。深入实施健康河口行动计划，完成县人民医院扩建项目，加快推进县中医院和妇幼疾控中心建设步伐，深化医疗卫生体制改革，完善县、乡、村三级卫生服务网络，开展好分级诊疗、双向转诊、家庭医生签约服务等工作，落实好基本公共卫生服务和健康惠民政策，提高卫生健康服务水平。坚持文体强民。加快推进公共文化服务体系建设，稳步推进口岸体育场馆等基础设施建设，积极推进“国门文化形象工程”，加快“三馆”建设，提高公共服务能力，打造中越“两国一城”春节联欢晚会、“两国一赛道”国际自行车赛文化品牌。弘扬优秀民族文化，加强文物和非物质文化遗产的保护、传承和利用，助推文化繁荣发展，增强文化自信。坚持保障安民。加强社会保障体系建设，落实全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、基本养老保险制度。充分保障就业，落实就业创业扶持政策，鼓励大众创业、万众创新，促进创业带动就业。完善社会救助、社会福利、社会优抚等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，认真做好退役军人事务工作，推进军民融合发展。集中力量继续办好十件利民惠民实事，做到事事在心、件件落实，不断增强人民群众获得感。 （九）着力社会治理，构筑边境平安新屏障。坚持以民主法治建设为保障，持续深化边境地区综合整治，全面推行“党政军警民”五级联动管边控边机制，加快推进抵边警务室、“雪亮工程”、“平安监控系统”等建设，织密人防、物防、技防三张网。深化“四个标杆”争创工作，突出打击黄赌毒、恐邪暴等违法犯罪，持续深入开展“三非”外国人综合治理、扫黑除恶及打击整治枪爆违法犯罪专项行动，继续抓好省级先进平安县创建工作。推进“七五”普法向纵深发展，建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系，提高全民法治观念和法律素质。深化司法体制配套改革，保障司法权力规范运行，加强司法监督，促进社会公平正义。畅通群众诉求渠道，依法维护信访秩序，严格落实社会矛盾排查化解属地责任，全力化解社会矛盾。健全安全生产责任制，推进安全生产领域改革发展，全面实施安全工程三年行动计划，坚决防范和遏制重特大安全事故。健全灾害治理、应急体系建设，提高防灾减灾救灾能力，强化食品药品安全监管，全力保障人民群众生命财产安全。深入实施新一轮沿边三年行动计划，全面贯彻落实红河州创建全国民族团结进步示范州工作，促进民族团结进步、社会和谐稳定。 （十）着力改进作风，促进政府效能新提升。坚持从加强政府职能转变，强化责任担当入手，不断增强政府执政为民本领。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持依法行政，严格做到法无授权不可为，法定职责必须为，按照法定权限和程序行使权力、履行职能，认真落实县委决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，切实办理好人大代表建议和政协委员提案。全面推行政务公开，充分发挥政府门户网站、服务热线等平台作用，依法做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，确保权力在阳光下运行。深入推进政府系统廉政建设工作，严格落实政府党组管党治党责任，坚持不懈纠“四风”、转作风，坚决纠治办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政和为官不为现象，大力弘扬“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神，深入锤炼“七种作风”。全力支持纪委、监察委工作，加强行政监察和审计监督，强化项目审批、资金监管、土地出让、工程建设、精准扶贫等重点领域廉政风险防控，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决同腐败行为和现象作斗争。坚持正确导向，强化考核评价，注重监管与关爱结合、激励与约束并举，旗帜鲜明地为担当者担当、为实干者撑腰、为创新者容错，凝聚干事创业合力。各位代表，我们都是奔跑者，我们都是追梦人，唯有努力奋斗，才能创造美好幸福生活。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的坚强领导下，一件接着一件办，一年接着一年干，一步一个脚印地把河口各项事业不断推向前进，为建设新时代开放安宁美丽国门、决胜全面建成小康社会而努力奋斗，以经济社会发展的优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-15

• 【云南招商】南亚东南亚商洽会首场推介会在深圳启动 云南网将全程微博直播

  2017年，南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会（简称商洽会）筹备工作有序推进，该展会定于当年6月在昆明举办。为提升展会影响力、深化区域经贸合作，首场推介会于当年3月在深圳举行，旨在通过展示商洽会合作机遇，吸引企业参与，推动招商引资与区域经济协同发展。云南网对外传播中心官方微博将对此次推介会进行全程直播，实时传递现场动态。 一、商洽会的区域合作定位与2017年举办意义 2017年，在区域经济交流不断深化的背景下，南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会作为连接中国与南亚东南亚地区的重要经贸平台，聚焦贸易畅通、投资合作与产能对接，为区域内各国企业搭建交流合作桥梁。昆明凭借其面向南亚东南亚的区位优势，成为展会举办地，此次商洽会的举办，进一步强化了昆明在区域开放合作中的枢纽作用，助力构建更为紧密的区域经济联系。 二、深圳推介会的选址考量与核心内容设置 首场推介会选择在深圳举办，得益于深圳作为改革开放前沿城市的经济活力与开放优势。深圳在科技创新、现代服务业、国际贸易等领域积累的经验，与南亚东南亚国家的发展需求高度契合，且两地长期保持密切的经贸往来。推介会现场，相关单位介绍了2017年商洽会的展区规划、活动安排及重点合作领域，涵盖农产品贸易、制造业合作、文旅交流等多个方向，通过政策解读与案例分享，向参会企业清晰呈现了展会带来的市场机遇。 三、云南网微博直播的传播优势与信息服务功能 作为此次推介会的官方直播平台，云南网对外传播中心官方微博通过实时图文、现场动态播报等形式，全程覆盖推介会进程。直播内容不仅包括主推介环节，还关注企业代表互动、合作意向交流等场景，让未能到场的观众也能及时了解展会筹备进展与合作方向。这种数字化传播方式，有效拓宽了信息覆盖面，提升了商洽会的社会关注度，同时为区域内外企业搭建了线上信息对接渠道，助力招商引资工作高效开展。 四、推介会对商洽会筹备及区域发展的推动作用 此次深圳推介会是2017年商洽会筹备工作的关键环节，通过前期宣传与企业邀约，为展会积累了广泛的参与基础。预计将吸引中国及南亚东南亚多国企业报名参展，促进贸易订单达成与投资项目对接。从长远来看，商洽会的持续举办将进一步深化云南与南亚东南亚国家的经济联系，推动形成优势互补的区域产业链，为昆明乃至西南地区的对外开放与经济发展注入新动能。

  2025-07-15

• 【云南招商】云临高速新塘房至蚂蚁堆段通车助力临沧交通网升级

  云临高速公路新塘房至蚂蚁堆段正式建成通车，标志着临沧市高速公路网进一步完善，为沿线区域招商引资和乡村振兴注入新动力。该路段概算投资13.3亿元，桥隧比高达72%，是连接云县与临沧市的关键通道。通车后，临沧市距离“县县通高速”目标更近一步，对促进区域经济协同发展具有重要意义。 一、项目概况与建设意义 云临高速公路新塘房至蚂蚁堆段全长7.69公里，采用双向四车道标准，设掌龙收费站。作为临沧市高速公路网的重要组成部分，该路段通车后有效缓解了祥临一级公路的交通压力，提升了区域互联互通水平。同时，项目对推动临沧市资源开发、物流运输和旅游产业发展起到关键作用，为乡村振兴提供了坚实的交通保障。 二、工程难点与技术创新 该路段地处滇西横断山脉，地质条件复杂，依山临河，桥隧比高达72%，施工难度大。项目团队克服了狭窄作业面、高边坡防护和邻近既有公路保通等挑战，通过优化设计方案和施工工艺，确保了工程质量和安全。例如，在隧道施工中采用超前地质预报和动态设计技术，有效应对了围岩破碎等风险。 三、党建引领与攻坚突破 临云项目公司以党建为引领，成立5个攻坚保障小组，党员带头驻守一线，破解征地拆迁、材料运输等难题。通过统筹参建单位资源，建立问题清单销号机制，项目团队高效推进了工程建设，最终实现按期通车目标。 四、区域影响与未来展望 该路段的通车显著缩短了云县与临沧市主城区的时空距离，促进了沿线乡镇与中心城市的联动发展。未来，随着云临高速全线贯通，临沧市将形成“北接大理、东连昆明”的高速走廊，进一步融入全省发展格局，为滇西地区高质量发展提供交通支撑。

  2025-07-15

• 【曲靖招商】曲靖集中开工19个重点项目助力经济高质量发展 总投资达39.8亿元

  曲靖市通过集中开工19个重点项目，总投资39.8亿元，展现了强劲的招商引资成果和经济发展势头。这些项目涵盖产业升级、民生改善、基础设施完善和房地产建设等多个领域，将进一步推动曲靖市产业结构优化和城市功能提升。当地政府通过强化统筹调度、细化责任分工，确保项目高效推进，为全年固定资产投资目标的实现奠定坚实基础。 一、重点项目覆盖多领域推动产业升级 此次集中开工的重点项目中，产业类项目占比显著，包括云南呈钢集团240平方米带式烧结机项目、马龙区温氏畜牧有限公司总部及饲料厂项目等13个产业项目，总投资25.4亿元。这些项目聚焦制造业升级和现代农业发展，将有效提升曲靖市工业产业链水平和农业现代化程度。此外，云南省医疗器械（应急）产业园基础设施及标准厂房建设项目的启动，标志着曲靖市在医疗产业领域的布局进一步深化，为区域应急保障能力提供支撑。 二、民生与基础设施项目同步推进 除产业项目外，曲靖市还开工了1个民生和社会事业项目及1个基础设施项目，总投资分别为0.1亿元和0.5亿元。民生项目旨在改善居民生活条件，而基础设施项目的建设将优化城市交通和公共服务网络。云南路风交通设施生产项目的实施，将进一步补齐曲靖市交通配套短板，提升区域互联互通水平。 三、房地产项目助力城市功能完善 此次开工的4个房地产项目总投资13.8亿元，将推动曲靖市居住环境和商业配套的提质升级。这些项目不仅有助于满足市民住房需求，还将带动周边商业、教育等资源的整合，促进城市功能均衡发展。 四、强化统筹调度确保项目高效落地 曲靖市围绕全年固定资产投资目标，建立了项目联系人制度，明确责任分工和时间节点，将任务量化到月、分解到周、细化到天。通过加强协调服务，当地政府着力解决项目推进中的实际困难，确保项目建设按计划高效推进。这一系列举措体现了曲靖市以项目为抓手、推动经济高质量发展的决心。 此次集中开工的重点项目，是曲靖市落实省级发展战略、优化产业结构的关键举措。通过多领域协同发力，曲靖市正逐步构建更具竞争力的现代化经济体系，为区域经济增长注入新动能。

  2025-07-15

• 【云南招商】云南贵金属集团启动数字化平台强化招商引资

  在2021年，云南贵金属集团正式启动了贵金属新材料协同制造数字化平台建设项目，这标志着云南省在推进贵金属产业链数字化升级方面迈出关键步伐。该项目旨在构建集成化的运营体系，提升供应链效率和管理水平，为优化营商环境、吸引外部投资和强化招商引资奠定坚实基础，从而促进区域经济高质量发展。 一、项目背景与行业战略意义 贵金属新材料产业作为制造业高端环节，在国家“中国制造2025”战略框架下备受重视。云南省依托丰富矿产资源优势，已成为全国重要的贵金属生产基地，但传统管理模式面临信息孤岛和效率瓶颈问题。协同制造数字化平台建设响应了国务院关于推动智能制造和产业链协同的政策号召，通过数字化转型，实现贵金属流管理标准化，助力行业整体竞争力提升。平台聚焦“横向信息集成与业务协同，纵向信息共享与公司管控”目标，符合国家工业和信息化部对制造业数字基础设施的指导意见。 二、平台建设目标与核心功能 本项目核心在于构建统一的数字化运营框架，覆盖销售、采购、生产、库存、人力和财务等全业务环节。通过数据可视化和业务流程重组，消除部门壁垒，实现集团内部资源高效整合。系统上线后，集团总部一级管控与子公司、事业部二级管控将无缝衔接，形成自上而下的信息闭环管理。这不仅能降低运营成本，还将为外部合作企业提供透明供应链服务，强化招商引资吸引力，推动产业链上下游协同创新。 三、分阶段实施路径与时间安排 项目实施周期约为一年，分两个阶段执行。第一阶段在2021年初完成，重点覆盖云南省内单位系统上线，强化供应链运作智能化升级。第二阶段于2021年中期结束，扩展至集团省外单位，并实现全集团报表自动合并。两阶段设计确保了系统稳健迭代，避免业务中断风险，同时通过省级区域试点为后续推广应用积累经验，体现国家发改委倡导的“因地制宜、循序渐进”原则。 四、预期效益与影响范围 平台建成后将显著提升管理质量和效率，实现业务高度集成与协同优化。在供应链层面，减少库存冗余和周转时间；在财务管理中，强化资金流监控；生产环节则促进精准排程和质量追溯。这将为招商引资提供坚实保障，吸引投资方参与高附加值项目，助力云南省打造贵金属产业集群。此外，平台数据可溯源机制符合国家安全监管要求，提升产业风险防控能力，为国家战略资源储备贡献力量。 五、区域经济赋能与产业联动价值 该数字化平台建设不只局限于企业层级，还将辐射区域产业发展。作为国家级高新技术产业基地，云南省可通过平台整合高校、研发机构和企业资源，形成“政产学研用”生态圈，推动新材料应用突破。这将优化招商引资环境，吸引国内外资本入驻自贸区试验区，实现产业链延链补链。同时，平台经验可复制到其他制造业领域，为中国西部数字经济发展提供示范案例。 六、结语与未来发展展望 云南贵金属集团此次项目启动是响应国家数字化转型号召的重要举措，2021年实施后将深化贵金属产业价值链重塑。展望未来，平台将持续升级，融合人工智能和工业互联网技术，进一步巩固云南省在全球贵金属领域的地位。这不仅强化了招商引资可持续性，也为实现“制造强国”目标贡献区域智慧，体现国有企业引领产业升级的社会责任。

  2025-07-14

• 【云南招商】云南康旅集团与中建云投中建安装签署协议深化文旅康养合作

  2023年，云南康旅集团与中国建筑集团下属中建（云南）投资发展有限公司、中建安装集团有限公司在昆明市签署战略合作协议。此次合作以招商引资为重要抓手，围绕城市综合开发、治理及文化旅游、健康服务产业建立全面战略合作关系，旨在通过资源共享、优势互补与业务创新，共同为云南省相关产业高质量发展注入新动能。 （一）合作背景与战略契合度 当前，云南省正加快推进文化旅游、健康服务两个万亿级产业建设，持续优化营商环境，强化招商引资力度。云南康旅集团作为省属重点企业，在文旅资源整合、康养项目开发等领域具有深厚积累；中建集团作为全球知名投资建设集团，旗下中建云投深耕云南市场多年，在基础设施建设、城市综合开发方面经验丰富，中建安装则在工程建设、高端装备制造等领域具备技术优势。双方基于战略契合与发展需求，此次合作将进一步畅通资源对接渠道，形成“省属国企+中央企业”协同发展格局。 （二）合作领域与实施路径 根据协议，三方将以“稳定久远、互利齐发”为原则，建立高层定期沟通协调机制，重点在三大领域深化合作：一是城市综合开发领域，围绕昆明市及云南省重点州市的城市更新、产城融合项目，共同参与规划设计、投资建设及运营管理；二是文旅康养产业领域，聚焦特色小镇、康养社区、旅游度假区等项目，整合文旅IP资源与建设运营能力，打造高品质产品；三是基础设施与公共服务领域，响应地方政府政策导向，参与交通、环保、医疗康养等公共设施建设。合作中将推行“资源共享+优势互补”模式，康旅集团提供文旅康养资源与项目储备，中建云投、中建安装发挥资金、技术及工程管理优势，共同探索“投资-建设-运营”一体化合作路径。 （三）合作意义与发展展望 此次战略合作是云南省深化央地合作、推动招商引资的重要成果，将为文旅康养产业发展提供“规划-建设-运营”全链条支撑。云南康旅集团表示，将依托此次合作，进一步整合省内优质文旅资源，加快推进重点项目落地，助力打造“健康生活目的地”品牌。中建集团方面称，将充分发挥全产业链优势，深度融入云南发展大局，在重大项目建设中践行央企责任。双方一致认为，通过此次合作，将有效推动云南省文旅康养产业从资源优势向经济优势转化，为区域经济高质量发展贡献力量。下一步，三方将尽快成立专项工作小组，细化合作方案，推动首批合作项目在昆明市及滇中新区、大理、丽江等重点区域落地实施。

  2025-07-14

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